本报记者 吴丽华 北京报道
央行资产负债表中政府存款余额的骤减，正在诉说着中国宏观经济领域的变化。
5月7日，央行更新的资产负债表数据显示，3月政府存款余额骤减3726.31亿元。中国投资协会会长张汉亚接受《华夏时报》记者采访时表示，财政资金拨付速度明显加快，显示出经济增速下滑之下，政府投资增速的加快。国家发改委网站上项目审批与核准栏目下不停闪烁的“NEW”，也在印证这一观点。
本报记者发现，仅5月8日，就有4个城市的机场建设工程项目报告获得批准。据统计，发改委5月2-3日审批通过项目达49个，3-4月审批项目均超300个，远超1-2月，是去年同期水平的1.81倍。
据此，海通证券分析认为，近期密集批复项目旨在刺激投资拉动经济，反映出高层对经济下行的担忧。张汉亚则指出，与前两年相比，今年政府预算内投资的下降速度明显加快。
预算内投资加快
财政性存款主要是财政金库款项和政府财政拨给机关单位的经费以及其他特种公款等。
一般来看，3月全国“两会”召开后，财政项目资金会有一次集中拨付，政府存款大量释放，而今年3月政府存款余额的减少额度较往年明显加大。
2009年至2011年的3年间，3月财政存款余额较2月减少分别为1145.35亿元、390.28亿元、1844.12亿元。相比之下，2012年3月政府存款余额减少3726亿元，显示政府财政资金较快下拨地方或项目。
就财政数据来看，一季度财政支出增速达33.6%，大大高于2011年26%和2010年11.9%的增速。
从固定资产投资增长来源看，一季度固定资产投资增长20.9%，扣除价格因素实际增长18.2%，预算内资金增长速度达到24.9%，同比增速为两年来最高，也显示出政府投资的较快增长。
申银万国首席宏观经济分析师李慧勇接受本报记者采访时表示，从上述数据不难看出，国家已经开始加大投资稳定经济增长。他认为，在一季度经济增速下滑的情况下，讨论国家是不是要保增长已经没有多大的意义，更应该把目光聚焦于国家会采取什么方式保增长。而在他看来，投资依然是稳增长的主要领域。
5月11日刚刚公布的固定资产投资数据再次印证了这一判断。数据显示，在1到4月固定资产投资较前三个月进一步回落的基础上，前四个月国家预算资金增长了28.7%，增速较前三个月提高了3.8个百分点。
李慧勇表示，在出口下台阶之后，经济下滑的主要风险集中在固定资产投资方面， 未来国家会加大政府投资来对冲房地产投资下滑，通过政府支出的加大、信贷的放松、大型项目的开工来稳定经济增长。
审批提速
事实上，除了政府预算内资金拨付速度明显加快之外，近期有关部门通过加快项目审批进度和加快在建项目的建设进度等手段，加大了投资的力度。
张汉亚对本报记者表示，国家发改委审批的一些项目，原定下半年开工，现在已经提前到上半年。他认为，政府此举旨在抵消新开工项目和房地产投资下滑的影响。
此外，近期国家发改委明显加快的项目审批速度，也让很多人认识到政府层面提速投资以稳定增长的意图。比如，曾因钢铁产能过剩被搁置3年的宝钢湛江、武钢防城港两大千万吨级钢铁项目近日获批。这两大项目曾于2008年3月获发改委同意开展前期工作，但是随后即陷入停滞。
发改委网站资料显示，从3月截至目前，获批项目主要集中在创新能力建设、清洁能源、小型农田水利工程以及乡村道路工程等方面。对此，国际金融专家赵庆明认为，发改委加快审批不仅是预调微调，而且是在政策上进行放松，反映出高层对经济下行的担忧。
华融信托研发部周东海也表示，发改委加快项目审批是政府担忧经济下行的结果，“这种对宏观经济下滑的担心实际上从去年底就开始在政策上显现出来。”他认为，从停止进一步紧缩到结构性放松，货币政策、财政政策已有所放松，以逐步刺激经济，防止下滑失速。
不仅如此，2月底到3月初，有关部门还广泛调研了北京、福建、广州、广西等地的交通基础设施、水运、综合交通运输枢纽、高速公路网等项目。
3月末，国务院常务会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，推进交通运输基础设施建设，建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。
同时，基础设施建设投资的增长明显得到银行的大力支持。铁路专家王梦恕表示，5000亿元资金今年将到位，对铁路建设形成支撑。据报道，80%的停工铁路已经复工。
张汉亚还告诉本报记者，有消息显示有关部门要求对符合条件的地方融资平台、公司债等加快批准进度。
地方政府也倾向于通过投资拉动经济增长。3月底以来，浙江、江西、陕西、重庆、天津、安徽、湖北等省份都召开了有关重点项目建设推进的会议，落实项目进展。
