本报评论员 官建益
本周三的国务院常务会议被市场寄予厚望，有消息人士认为第二轮经济刺激计划将在此次会议上通过，但到目前为止，我们并没有看到相应的内容公布，市场有一种预期落空的感觉，但笔者认为，无论这次出台的是否是第二轮经济刺激计划，但有一点是肯定的，与全球各国政府一样，中国一定会拿出刺激经济发展的具体措施，是否叫第二轮并没有什么关系。
从本周四公布的经济数据看，一季度GDP增长仅为6.1%，这已经远远低于保八的增长目标，比去年同期的增长回落4.5个百分点，要保证经济的快速、稳定增长，政府势必拿出更有力的经济刺激举措，以防止经济的进一步回落，以及经济回落给失业造成的更大压力。这从此前温家宝总理在泰国发表的讲话精神中可以佐证，同时提前一天公布的宏观数据也为政府出招提供了数据支持，而温总理在周末参加博鳌论坛更可能成为计划出台的最佳时点。
那么政府出台的新举措的牛鼻子会在哪里呢？第一轮经济刺激计划我们将重点放在了投资上，这样的动作应该是正确的，因为用投资带动GDP的增长是最快捷的，但是单靠投资拉动的不足也是显而易见的，而且从企业的扶持来看，这样的投资主要由大型国企来完成，实际上对于产业结构的优化是存在副作用的，对民营企业的挤出效应也比较大。
国家肯定有通盘的考虑，在新举措中，将会有新的思路，而通过消费拉动GDP将可能成为新一轮经济刺激计划的要点，这可以从最新的经济数据中找到其必要性，3月份居民消费价格指数（CPI）下降1.2%，环比下降0.3%，这说明消费水平在大幅度下降。现在的问题是如何启动消费？
对此，很多人认为无牌可打，或者可打的牌不多，作用不会太大，但在笔者看来，政府刺激消费的牌很多，只要决心够大，措施得力，不需要投什么钱，只需要针对性减税就大有作为。分析一下我们的大众消费，最大的消费是买房子、其次是买汽车、再次是大宗消费品。对于房地产，笔者认为是到了政府出牌的时候了，房地产行业事关数十个上下游行业的兴衰，实在是拉动GDP的最大牛鼻子。
不少人认为，一提振兴房地产就是房价暴涨，笔者认为这是一个误区，关键是措施怎样制定。
笔者以为，扩大房地产的交易量可以用双向冲减税的方法，即对适度调低房价的房地产商和对购房者冲减税。具体来说，对于某一区段内的房价给出区间价，房地产商主动降价造成的利润减少部分可按比例冲减税，这样房价可以得到控制，而地产商的销售增加，相对的薄利多销；对于购房者，则按月冲减其个人所得税，刺激大众买房，这样的技术操作虽然有一定难度，但在日益电算化记账的今天应该不是难题。如果房地产行业火了，那压抑一年多的购房热情将空前释放，对GDP增长的贡献将十分惊人。
中国汽车产业的发展是令人艳羡的，3月中国汽车市场回暖明显，月销量达到110.98万辆，环比增长34.10%，与全球急剧下降的情况形成强烈反差，中国汽车业第一次成为全球产量第一，国人对汽车的消费热情没有受到经济危机的太大干扰；但是如何进一步刺激大众的消费成为下一阶段的重要工作，与刺激住房消费异曲同工的是，同样可以用购车冲减个人所得税的方式。不仅仅是汽车，大宗消费品的电脑、数码相机等都可以用这种冲减税的方法来完成。
第二轮经济刺激计划可能不会像第一轮那样，国家出大量的资金，可能是国家少收税或返税的办法，但是效果却是同样的明显，从中期看，这样的刺激才能从根本上解决需求不足的问题，才能起到刺激内需的作用。政府掏钱最少，老百姓得到实惠最多，这样的好事情怎么能不做呢？
可能有人会说，国家这样大幅度减收，长期不是个办法，但个人以为政府就应该是人民的政府，当大家的生活出现困难时，国家就应该减税，在某些方面还要倒出钱帮助人民渡过难关。道理太简单了，只有老百姓的日子好过了，政府才能收到更多的税。改革开放30年以来，中国经济的长足发展已经为我们的国家财政积累了充足的银两，当危机到来的时候，我们的财政部门可千万不要出来哭穷呀。
