本报记者 刘诗萌 北京报道
去年4月，雄安新区设立之初，就对土地、建设、房地产交易等进行管控，严厉打击各种违法售房和购房行为，关闭了一百多家售楼处和中介机构，宣示将“房住不炒”进行到底。如今，一种新的住房制度，将要在这片土地上正式开始试验。
2月10日，河北雄安新区管委会召开研讨会，以住房租赁积分为切入点，探讨住房租赁管理新模式。管委会有关负责人表示，雄安新区将以发展住房租赁市场为抓手，以大数据监管平台为依托，引入国内外知名房屋租赁管理机构，实施住房租赁积分制度，规范租赁市场，引导健康绿色的生活方式。
易居研究院智库中心总监严跃进对《华夏时报》记者表示，雄安新区是综合改革的试验区，租赁制度改革在这里试验容易有更大的突破，后续也会在全国一些人口净流入的大城市积极推进。
全周期租赁积分制度
此次会议指出，新区住房租赁制度管理的总体思路将坚持政府主导、企业运营、依法监管、积分激励、租购同权的原则，准确有效地服务于雄安的公众群体，真正让那些为雄安当前发展做出努力的人有房住、租得起，让那些为雄安长远发展做出贡献的人有房产、买得起。
为此，雄安新区积极探索建立住房租赁积分制度，从住房租赁市场主体属性、政策激励、租赁行为三方面，运用区块链、大数据等前沿技术，建立科学、有效的住房租赁积分全生命周期管理机制，营造活力、健康、有序、可持续的住房租赁生态。
《华夏时报》记者梳理发现，租赁积分政策已经在部分城市开始探索，其中杭州已经于年初正式实施了《杭州市居住证积分管理办法（试行）》，积分由基础分指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成，其中加分项包括无偿献血、参与志愿者服务、5年连续按时缴税等，醉驾、老赖等行为都是减分项，有严重刑事犯罪记录或参加国家禁止的组织或活动的则会被一票否决。
严跃进表示，雄安新区是改革的试验田，租赁制度改革在这里进行试验容易有更大的突破。相比别的城市租赁市场中二手房居多，雄安新区是新建城区，租赁住房的建设会占比较大的比重，甚至会超过传统的房屋买卖市场。类似的改革后续后续也会在全国的一些人口净流入的大城市积极推进。
破题土地财政
住建部政策研究中心主任秦虹表示，雄安新区住房租赁制度的创新意义十分巨大。首先，居住行为的数据化创新了租赁管理的新模式；其次，以租住行为为核心的举措创新了居民权益的界定；最后，以积分激励机制为措施创新了城市管理的新方式。
雄安新区自一开始就贯彻了“绝不搞土地财政”的意志。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨曾指出，过去中国许多地区已经吃了过去房价失控过快上涨的亏，再不能让新区再重蹈覆辙。通过雄安探索出一条在发展房地产的同时控制房地产价格、保障民众住房需求的路，也是雄安新区的一个任务。
管委会有关负责人表示，新区必须着力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚决不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，努力探索城市开发建设运营新模式，构建新的住房保障体系。
除了租购并举和租赁积分制度外，此前相关专家也提出了土地制度改革的构想：土地出让金由中央与地方按6:4比例分成，根据人口规模、结构与增长和住房用地人均35平米左右的标准超前三年提供，建立供地与房地产去化周期联动机制。政府可以决定和影响土地价格，保障房用地和安置房实行土地征收成本，商品房用地价由土地征收成本、基础设施配套成本和出让金价格，地价基准在房价1/3左右。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
