本报记者 陆肖肖 北京报道
2018年两会上，政府工作报告对于租购并举、多渠道保障、新型城镇化、长效机制等房地产领域热点有诸多提及，对此，人大代表、政协委员们在今年的议案、提案中建言献策，围绕几大问题，提出了各自的建议。
住房租赁市场日渐火爆，2018年的政府工作报告提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全完善租赁市场制度建设再度成为热议话题，多个代表委员也积极为住房租赁市场建言献策。
为了更好地解决群众住房问题，政府工作报告建议，2018年启动新的3年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
2017年7月20日，住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场。同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市开展首批试点。
随后，各地积极推进住房租赁市场发展。在中央层面的密集推动下，各地政府纷纷积极响应，加快住房租赁市场发展，12个试点城市均陆续公布了住房租赁扶持政策。从试点实施方案看，各地均从保障承租人权益、供给、金融、财税、监管等方面进行细化。为承租人赋权成为大部分城市制订租赁试点方案的主要方向。广州、南京和江西明确将“租购同权”写入试点方案，烟台提到探索建立“购租同权”制度。
但由于市场发展不成熟，中国租房市场尚存在不少问题，全国人大代表、58集团CEO姚劲波指出，目前房屋租赁立法上相对不足，对于租期、租价和租赁期间诸多权益没有明确规定，导致租户居住环境、安全等基本权益缺少有效保障，存在违规“群租”现象频现等问题。
也有业内人士指出，很多租客经历过不良业主、二房东和中介违约、随意涨价、克扣押金等问题，中国住宅租赁市场还有多个交易监管关系需要理顺。
租购并举因而成为两会代表关注的热点议题。
全国政协委员、中国保利集团公司党委书记、董事长徐念沙在接受媒体采访时表示，租购并举并非调控政策的一厢情愿，而是顺“市”而为的结果。租赁市场的实质性发展将有效满足过渡性、阶段性的住房需求，与商品房等共同构建住房梯级消费体系。实行租购并举，是进一步深化住房制度改革的有效方式。在此过程中，核心城市租售格局将率先迎来变革。
姚劲波建议，政府加强推动住房租赁制度建设，破除“买房才是安居”的固有观念。希望政府进一步推动“租售并举”等制度的落实，从政策层面予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇。
姚劲波提议，通过国家层面的法治手段，遏制各种租房乱象，希望政府加快补齐租房市场立法领域的短板，完善房屋租赁制度顶层设计，明确房屋租赁双方权益和中介公司责任，建立快速解决房屋租赁纠纷机制，让解决租房纠纷问题有法可依，同时在交易环节加强承租者权益保障，进一步增强承租者的“安全感”，使租房切实成为实现“住有所居”的重要途径。
责任编辑：张蓓
