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或因缓解半岛危机斩获诺贝尔和平奖,文在寅的高光时刻会被修宪延长吗?

赵灵敏 2018-3-16 12:23:38

3月14日上午,韩国总统文在寅与夫人金正淑一同观看2018平昌冬残奥会冬季两项预赛的比赛,为选手欢呼加油。

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韩国特使访美

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朝鲜特使访朝

赵灵敏

近期,韩国总统文在寅的一系列内政外交举措,引发了全世界的广泛关注。对内,他提出修改宪法,改变总统只有一届任期的现状,如果付诸实施,将是是韩国现行宪法自1987年通过以来的第一次修改。此外,此前唯一全身而退的前总统李明博,近日遭到警方传唤,面临20项罪名、受贿110亿韩元(约6500万人民币)的指控,牵涉的贪腐范围之广、程度之严重,比朴槿惠有过之而无不及。对外,文在寅在平昌冬奥会期间会见了朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正,一个月之后访朝的韩国特使团受到金正恩的接见,双方商定4月底在板门店韩方一侧举行首脑会晤,这将是朝鲜战争后朝鲜最高领导人首次踏上韩国土地。特使团随后出访美国,和美国总统特朗普确定了5月底前举行朝美首脑会谈的安排。

这些短期内取得的内政外交成果,一方面大大提升了文在寅的国际知名度,有人甚至预言他有可能因为缓解了朝鲜半岛紧张局势而获得诺贝尔和平奖;另一方面,这也是文在寅继承好友卢武铉遗志,实现清明政治和韩朝和解的重要一步。目前,文在寅的民调支持率在70%以上,显示其施政得到了民众的广泛支持,正处于其政治生涯的高光时刻。

在韩国的政治光谱中,文在寅属于进步派,和李明博、朴槿惠所属的保守派之间治立场严重对立,几乎没有共同点;文在寅又是一个有着政治洁癖的人,律己很严,他在自传《命运》中提到,自从做律师开始,他就不打高尔夫球也不喝洋酒,因为这不是平民代言人应该做的。可以想象,他对贪腐行为必定深恶痛绝。而李明博在总统任内就深陷多项丑闻,争议不断,最后侥幸脱身。继任的朴槿惠和李属于同一阵营,对于重查李明博的呼声置若罔闻。文在寅上任后重提此事,也算是有理有据。

不仅如此,与朴槿惠相比,李明博差不多算是文在寅的“杀友”仇人。对于文在寅而言,卢武铉是亲如兄弟的好朋友,文在寅30岁之后的命运,完全被卢武铉主导了:1982年,文在寅以第二名的成绩从韩国司法研修院毕业,但因为过去游行示威的经历未能当上法官,经人介绍认识了卢武铉,加入了卢武铉的律师事务所成为合伙人,并在卢武铉的影响下放弃经济官司的丰厚收入,专注打人权、劳工官司。卢武铉因为示威被捕时,文在寅是他的辩护律师;卢武铉竞选议员和总统时,文在寅是其竞选团队的负责人;卢武铉当了总统,文在寅先后担任青瓦台民政首席、市民社会首席和秘书室室长,是卢最核心的心腹。卢武铉卸任后,文在寅充当随从陪其出席各种活动撑面子;卢武铉跳崖后,文在寅是第一个被通知的人,并在葬礼上充当丧主的角色;葬礼后,文在寅是卢武铉基金会的负责人,奔波于各种纪念活动。

在文在寅的自传中,对卢武铉人品道德的称赞随处可见,自传的第一章更是极尽铺陈了得知卢武铉跳崖自杀后自己的难过心情和所思所想,非常有感染力。自传里几乎没有提到朴槿惠,但在后面几章对李明博的不满溢于言表,包括在总统交接阶段的种种刁难,对下台后对卢武铉的种种逼迫和调查,对葬礼安排的种种挑剔。在个人恩怨和贪腐事实的推动下,文在寅对李明博的追查,注定比对朴槿惠要激进得多。

李明博的遭遇,意味着“韩国前总统无好下场”已经成了铁律,这一残酷的事实,对韩国的政治体制提出了严厉的拷问。显然,将这一现象归咎个人的操守不严、运气不佳或总统府青瓦台的风水等因素,都是站不住脚的。和威权时代相比,1980年代民主化以来的历任总统都涉嫌贪腐,根本原因还是韩国总统权力太大,受到的约束又太少,是帝王般的总统。和其他发达国家相比,韩国总统对经济领域有广泛的影响能力,政府深度参与经济活动,连三星这样的大企业,大多数时候也要看总统脸色行事。与此同时,韩国总统拥有向国会提交法律和预算草案,以及对国务总理、各部门首长、监察院长和宪法法院院长等人的人事任命权,加上总统只有一届任期,很难有长远的责任意识,因此往往在执政后期爆发贪腐丑闻。

因此,为自己的身家性命和韩国总统职位的尊严计,对1987年通过的现行宪法进行修改是很有必要的。朴槿惠执政后期曾经提到这一问题,但因为崔顺实干政门的影响而无疾而终。2016年7月17日,韩国韩民族日报社与专业媒体调查机构共同针对韩国1000名成年男女进行舆论调查的结果显示,受访者中有66.9%认为“有必要修宪”。文在寅重提修宪,无疑回应了民众的期待。不过该如何限制总统权力、限制到何种程度、韩国到底需要强势还是弱势的总统,韩国社会一直争论不休。大概是为了回避争议凝聚共识,文在寅的修宪主张从延长任期这一争议较小的地方开始,并表明自己无意连任,显示了高姿态。不过不从限权这一根本点出发的修宪,到底能发挥多大的作用是有疑问的。

而韩朝和韩美首脑会谈的举办,无疑都是划时代的事件,文在寅通过这两件事的促成,成功提升了韩国的战略主动性。对于韩国来说,朝鲜的威胁是再现实不过的事情,一旦半岛开战,韩国肯定是朝鲜最顺手的报复对象,首尔成为火海几乎不可避免。而此前多年,韩国只能眼睁睁看着大国把朝鲜半岛当成博弈场你来我往而无所作为,被动依靠别人的调停斡旋,文在寅这次能化被动为主动,是外交上的巨大成功。但问题是,目前外界普遍对朝鲜弃核的诚意心怀疑虑,如果朝鲜只是缓兵之计、特朗普届时得不到明确的弃核保证,暴风雨必将来临,目前看似祥和的缓和,将会是昙花一现。 (作者为资深媒体人)(主编商灏 编辑严葭淇)