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“八百壮士”拦不住“军人年改”上路, 强行“割韭菜”后果已“在路上”

楚英 2018-6-28 16:52:44

2018年6月9日,中国台湾,今年香蕉、凤梨盛产造成价格崩跌,农民采收不敷成本,连工钱都不够,传统市场虽然水果价格便宜,但是购买的民众并不多,也无法消化过量的季节水果,恶性循环下只会让盛产水果崩盘。 联合报系-东方IC

楚英

6月20日深夜,民进党凭借“立法院”席次优势强行三读通过“陆海空军官士官服役条例”,给岛内争议激烈的“军人年金改革”暂时划上休止符。该法案打着“为了军人年金永续发展”的幌子,但实质上是对传统亲蓝、挺国民党军人群体的政治清算,打击蓝营的“铁票部队”。法案通过后,不仅将激起军人群体的强烈愤慨,刺激原本对国民党怀有不满的军公教群体重新回到蓝营怀抱,提升国民党年底 “九合一”选举的得票率与席次,而且将伤害本已疲软的台湾内需市场,连带给台湾的经济发展带来一定冲击。

军人年改上路,

减金幅度各不相同

6月20日深夜,蔡英文当局推出的军人年改法案,尽管遭遇国民党、亲民党“党团”38位“立委”的一致反对,历经漫长的发言与表决程序,但仍凭借民进党在“立法院”的席次优势完成三读。次日,台当局行政部门负责人赖清德拍板军改如期在7月1日上路实施。

据岛内媒体报道,此次三读通过的军改条文内容主要包括:军人退休金的起支俸率、18%优惠存款利率退场机制、退休金最低生活保障金的“楼地板”规定、豁免及处罚相关规定等。在退抚新制计算基准上,未来服役满20年,起支俸率为55%,每增加1年加2%所得替代率;上限部分,军官为90%,士官为95%。在最受瞩目的18%优惠存款利率方面,规定原月退所得高于新制月退俸的,差额将分10年平均调降,本金于第11年归还。领一次退者,新制施行时降至12%,每2年调降2%,直至第7年调降为6%。

在俗称“楼地板”的最低生活保障金上,规定退休总所得但凡低于38900元(新台币,下同)以及因公伤残、85岁以下的校级军官、士官,18%的优惠存款利率不受影响,法定提拨率则比照公教人员,由现行12%逐年提高至18%。在兼职规定上,支领退休俸的军士官如转任由政府编列预算支给俸给或行政法人、政府捐赠经费达20%的法人或事业单位,以及私立大学专任教师等职务,月薪超过33140元者,停发月退俸。

“政府挹注退抚基金”部分,在国民党“党团”强力要求下,明确要求每2年必须拨补200亿元,分10年编列总额1000亿元挹注退抚基金,确保基金永续。此外,在离婚配偶年金请求权规定上,与军士官婚姻存续满2年者,离婚配偶可请求分配1/2的退伍金或退休俸;军人退伍后结婚但亡故者,配偶须年满55岁、婚姻关系满10年,才可请领半数月退俸。

此次台当局通过的“军人年金改革”法案牵涉复杂,影响人数众多,但对不同级别、不同服役年龄的军人影响并不相同。《中国时报》称,受军人年改影响的退役军人总数估计有6.3万,其中校级军官4.9万,每月至少少领1.1万元;将级军官2253人,每月至少少领2.2万元。

根据《联合报》测算,以服役21年(旧制15年、新制6年)的11级中校为例,按照之前规定每月能拿到的退休金是63333元,根据新规将分10年,每年减1352元,一直减到每月49818元为止。以服役35年(旧制15年、新制20年)的20级一等士官为例,按照之前规定每月能拿到的退休金是78983元,根据新规将分10年,每年减1285元,一直减到每月66130元为止。再以服役35年(旧制15年、新制20年)的10级少将为例,按照之前规定每月能拿到的退休金是112820元,根据新规将分10年,每年减2104元,一直减到每月91783元为止。由此可见,级别越高、月退休金越高的军人减得越多、利益影响越大。

年底“九合一”选举,

或成不满宣泄口

岛内军人年金改革方案最终落定,但它给台湾政坛带来的影响才刚刚开始。台湾退役军人的抗争不会停止,台湾政治的斗争不会终止,台湾社会的乱象不会终止,年底的“九合一”选举很有可能成为对此次改革不满的宣泄口。

台湾退役军人与在野党的抗争不会停止。军人年金改革方案讨论期间,遭遇退役军人团体强烈抗议。反年改团体“八百壮士”在“立法院”前连续抗议485天,并曾发起上万人的街头游行,甚至还牺牲了一位退役上校缪德生,但抗争最终未能阻挡民进党当局的军人年改方案。不过,“八百壮士”副指挥官吴斯怀宣布,他们的抗争不会终止,未来将转型为“八百壮士捍卫中华协会”,并将于6月30日召开会员大会,集结岛内各地军公教力量,继续抗争蔡英文当局的政治追杀。此外,在此次改革中力挺军人利益的国民党与亲民党,也会继续在此议题上做文章。三读过程中,国民党与亲民党“党团”共计38席“立委”全力阻止民进党当局改革方案,投出38张反对票,为未来的“声请释宪”埋下了伏笔。

民进党的“九合一”选情势必受到冲击。法案通过后,蔡英文立即召集民进党中部地区“立委”讨论年底选情,坦言“年金改革会让民进党选情更辛苦”,尤其是在军公教人员聚集较多的台北、新北、台中、彰化、南投、澎湖等县市,民进党的选情将会受到重大冲击。民进党之所以拿军公教的年金下手,原因便是他们认为军公教群体本来便不是民进党的群众基础,即使不砍他们的退休金,这部分选票也是“蓝营铁票”,民进党无法拿到。所以年金改革悉数过关后,对民进党的支持基础并不会造成太大冲击,这也是民进党上下胆敢不顾军公教强烈反弹强行推动改革的重要原因。

但是从选举效应看,民进党大砍军公教的退休金,虽不会伤及自身的群众基础,但是会让这些原本对马英九执政、对国民党不满而与蓝营日渐疏离的军公教群体重新回流。在台湾上两场重大选举中,大量军公教群体因为对马英九执政政策的不满,而未出来投票支持国民党。如今,在切身感受到民进党政治追杀之后,哪怕对国民党有再多不满,也会有所醒悟,重新投票支持国民党。可以预计,受军公教群体投票率提升影响,国民党在年底的“九合一”选举中,席次与得票率有可能双双上涨,在澎湖等军公教较多的县市有望重新夺回执政权。

民间消费将受冲击,

内需市场更趋疲软

此次军人年金改革除了带来较大的政治效应外,其经济效应也不可低估。岛内舆论普遍认为,“军人年金改革”法案连同此前通过的公教人员年金改革方案,让军公教群体的退休金大幅缩水,将对岛内房屋买卖、食品餐饮、零售、旅游等消费市场造成一定冲击。

岛内媒体推估,军公教改革第一年,“国库”至少省下400亿元,换句话说,岛内消费市场可能失去400亿元的活水,引发市场、产业量能的萎缩与劳工薪资无法提升的恶性循环。台湾学者评论,退休军公教的收入大减,消费影响层面不仅是军公教本人,还将波及到他(她)的配偶、父母等,乘数效应会加速扩大。

台“国泰金控”公布最新调查显示,岛内民众对经济景气现况乐观指数(乐观减悲观的比率)为负28.1,创下17个月以来的新低。受经济信心下滑及油价上涨等因素影响,超过七成的台湾民众选择缩衣节食。另有台湾学者预测,7月1日年改正式上路后,“边际消费倾向”再度降低,民间消费将受到更进一步抑制,包括百货公司、网购、零售、餐饮等民生消费将无一能够幸免。岛内本已惨淡的内需市场将雪上加霜,一旦引发“消费断崖式下跌”的骨牌效应,台湾经济将受到严重波及。

此次军人年金改革对经济影响较为明显的领域,将是房屋、零售、旅游、餐饮等民间消费。军人年金改革方案通过后,有台湾网友抛出“恐怖的年改房屋抛售潮要来了”言论。目前,年改对台湾房市的影响究竟会如何仍有待观察,但舆论普遍认为,台北文山、新店、新北中和、永和等军公教人员较多的地区,可能出现出售房屋的高潮;桃园、高雄等依靠公务员消费的地区,房市也将受到影响。

另有岛内媒体称,岛内旅游市场主要客源群体是退休的银发族,但年金改革让军公教的退休金大幅缩水,将间接对旅游市场产生负面效应。年改方案公布前后,有退休的军人表示,“前些年还可以带着家人赴欧洲等地旅游,自从听说要裁减退休金后,不太敢外出旅游了”。总而言之,军人年金改革对岛内经济的影响或许已经“在路上了”。(主编王义伟  编辑严葭淇)