本报记者 王仲琦 冉学东 北京报道
大庆农商行再次被同一块石头绊倒。
日前，大庆银监部门开出涉同业业务最大罚单，大庆农商行及旗下三家银行因违规办理同业业务，共被罚款3000万元。这是近年来银监系统对农商行同业业务开出的最大罚单。
大庆银监分局行政处罚信息公开表显示，涉案银行包括大庆农商行、黑龙江林甸农商行、黑龙江杜伯特农商行、黑龙江肇州农商行，4家银行因“违规办理同业业务”分别被罚款1000万元、700万元、700万元、600万元。
公开信息显示，大庆农商行对另外3家银行以参股和控股的形式，共同成立金融控股集团。另外，大庆农商行和旗下银行多次因为同业业务违规而遭到监管部门的处罚。
对此，《华夏时报》记者多次致电大庆农商行，并将采访函发到该行指定邮箱。该行办公室工作人员对本报记者说：“对于采访函中提到的同业业务违规和罚款是否已经缴纳等10个方面的问题，在协调相关部门后再回复记者。”但截至本报发稿时为止，记者没有收到大庆农商行的回复，该行办公室的电话也处于无人接听状态。
一位不具姓名的业内人士分析，大庆农商行和旗下银行因同业业务违规被开最大罚单，除了有关部门加强监管的因素外，与银行多次因为同业业务违法违规遭到处罚不无关系。
同业业务违规屡遭处罚
公开信息显示，大庆农商行与另外3家银行的关系非比寻常，3家银行的股东中均出现大庆农商行的身影。其中，杜尔伯特农商行成立于2016年，注册资本3亿元，大庆农商行持有34%的股权；黑龙江林甸农商行成立于2016年，注册资本2亿元，大庆农商行20%股权，是该行的第一大股东；黑龙江肇州农商行也于2016年底获批筹建，注册资本4亿元，大庆银行持有该行51%股权，为该行第一大股东。
除了以上3家农商行，大庆农商行还投资了黑龙江北安农村商业银行、黑龙江肇源农商行、哈尔滨金融电子结算中心有限公司等3家金融机构。
这不是上述农商行第一次因同业业务被罚。今年1月29日，大庆农商行因同业业务严重违反审慎经营规则被罚款50万元。更早之前，2017年11月17日，黑龙江肇州农商行严重违反审慎经营规则被罚35万元，更早的2017年3月28日杜尔伯特农商行因贷款形态分类不准确、违规办理同业业务被罚30万元。
年报显示，大庆农村商业银行是大庆地区目前唯一的法人银行，整合大庆地区多家农信社资源后组建，在2014年12月19日挂牌成立。其后，大庆农商银行以股权链接的方式，对辖区内林甸、杜蒙、肇州、肇源四家联社自上而下进行参股、控股，将四个经过股份制改造的县级联社作为子公司，依靠股权纽带履行管理职能，成立金融控股集团。
年报披露，截至2017年底大庆农商行资产总额达到325.75亿元，较年初增长43.53亿元，增长约15.42%；贷款余额114.09亿元，较年初增长18.54亿元，增长约19.4%。该行2015年到2017年营业收入分别为16.05亿元、17.66亿元和18.41亿元，略有增加；同期净利润为3.42亿元、3.47亿元和3.36亿元，略微下降；同期净息差降幅明显，分别为4.67%、3.58%和2.9%；资产利润率也从2015年一路下跌，由2015年的1.73%跌至2016年的1.35%，又持续降低至2017年底的1.11%。
同业业务监管趋严
前述业内人士告诉记者，此前同业业务是农商行扩张的重要手段。由于绝大多数农商行在存贷款业务上与大型国有银行相比竞争力较弱，因而很多农商行愿意将精力投放在同业业务之上。
据介绍，从2017年原银监会发布53号文(《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》)、7号文(《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》)以来，监管部门对银行业的同业业务在进一步加强管理。
在监管趋严的背景下，金融机构同业理财规模骤降。《中国银行业理财市场报告(2017)》显示，截至2017年底，全国银行业理财存续余额全年增速同比下降21.94%，月度同比增速连续8个月下降。金融机构同业类产品存续余额为3.25万亿元，较年初大幅减少3.4万亿元，降幅高达51.13%，占比较年初降11.88%。2017年，同业资产和负债自2010年来首次收缩。
同业业务增速下降乃至规模收缩，开始于2016年四季度的金融去杠杆，经过2017年收缩后，今年以来相关文件再次密集出台并加大落实力度。本轮金融去杠杆最重要的三个监管文件分别是资管新规（《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》）、大额风险管理新规（《商业银行大额风险暴露管理办法》）和流动性新规（《商业银行流动性风险管理办法》）。
随着监管力度加大，今年以来同业业务规模进一步收缩。日前，央行公布的中资中小型银行人民币信贷收支数据表显示，6月卖出回购资产比1月份减少超过2000亿元；6月份银行同业往来规模相比1月份减少超过3500亿元。
上述业内人士指出，在监管趋严、同业业务规模收缩的背景下，此次被处罚的大庆农商行自身经历了过去的资产规模扩张后，营利能力有所降低，经营状况面临诸多挑战，这或许是该行在经营策略上选择同业业务并屡屡触碰监管高压线的根本原因。
责任编辑：吴丽华 主编：冉学东
