实习记者陈翩翩 本报记者蒋宏晨 北京报道
史上针对校外培训机构的最严“禁补令”发布了！
8月22日，教育部公布国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等问题，从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施。
规定细节有：
必须要有办学许可证
学科培训禁止超标、超前，禁止与招生入学挂钩；
培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业，举办学科类竞赛；
同一培训时段内生均面积不得低于3平方米
不得以文化传播等名义打擦边球
不得一次性收取超过3个月费用
培训内容不得超出相应的国家课程标准
严禁在职教师参与校外有偿补课
禁止学校与培训机构联合招生
推行黑白名单制度
这是继今年2月26日，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》后，又一针对校外培训机构的“紧箍咒”，且念咒的是国务院办公厅，显示出国家重拳打击教育培训乱象的决心和信心。
受此影响，教育股普遍遇冷，新东方、好未来等龙头企业都呈跌态。21日凌晨，新东方以79.05美元报收，下跌7.01美元，跌幅达8.15%；好未来（原名“学而思”）以30.95美元报收，下跌1.69美元，跌幅达5.18%……
从去年到今年，教育培训行业迎来集中整肃期。从教育部屡屡发声，到各类新规出台，线下的严打整治…都让从业者感受到阵阵寒意。
针对此次《意见》，业内人士表示，整治取缔的是无证无经营资质的小型“游击队”，对于大型机构，短期内可能带来成本上升，但长期看，2月份后，该整治的已根据要求进行调整，负面影响不会很大，长期来看，规模化、正规化的连锁教育大品牌或将从此次整治中受益。
但由此认为非正规军大限将至也是错误的。由于教育培训市场“零而分散”，连新东方，好未来这样的大机构加起来的市场份额也不过2%，大量小机构分散各处，有的处在居民楼里，外面挂个牌子，或干脆是“一对一”，属于监管灰色地带，根本无法肃清。一旦监管松懈，野火烧不尽，春风吹又生的局面必然发生。
教育部：亮剑行动席卷全国
其实，从去年开始，这场席卷全国的监管整治浪潮就已露端倪。
行动分三阶段：第一阶段为部署和摸底排查期，对中小学校学生报班参加学科类校外培训的情况进行普查登记，计划2018年6月底前完成；第二阶段为部门联合集中整治期，计划2018年底前完成；第三阶段为专项督促和检查，建立黑白名单制度，计划2019年6月底前完成。
上海、南昌、成都等地的整治提前开始。
有媒体报道，上海市对全市7000余家培训机构进行摸底排查后发现，该市证照齐全的民办培训机构只有2000多家，有营业执照但无教育培训资质的有3200多家，无照经营的有1300多家。
北京市也对至少3万家民办校外培训机构开展“拉网式”摸排，中小学校要普查每名学生参加学科类校外培训情况。同时，建立校外培训机构黑白名单，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。目前，摸查工作已结束，将进入集中整治期。
大品牌们也未能在此次整治中幸免。
在今年3月10-12日西安教育部门的行动中，学而思西安培训中心被限期60天整改，学而思千叶华园校区、西安新东方教育（交大）校区亦被限期15天整改。
大机构们：环境变了，转型箭在弦上
面对政策趋紧，大机构们最早做出反应。
好未来，成立于2003年，起家于奥数培训，后逐渐向K12扩展，2010年在美纽交所上市，旗下业务现已覆盖全国36个城市，线下学生接近400万人，线上注册用户累计超过3500万。
2017年7月29日，好未来以127.4亿美元市值超越新东方，成为中国教育行业市值最高的上市公司，截至23日收盘，新东方和好未来的市值分别为140.16亿美元和139.24亿美元。
15岁的好未来能与25岁的老大哥新东方平起平坐，足以证明其实力。
好未来CEO张邦鑫在近期接受36氪访问时表示，已经重新梳理了4个业务方向： “以智慧教育和开放平台为主体，以素质教育和课外辅导为载体，在全球范围内服务公办教育，助力民办教育，探索未来教育新模式”。
而排序第一的智慧教育（面向公立学校），和排序第二的开放平台（面向其他培训机构），几乎是其全新的领域。
据了解，好未来在2019财年一季度关停了10家线下学习中心。公司CFO罗戎解释业绩下调原因时表示，“整顿政策影响了父母对校外培训班的付费意愿。我们担心这个现象，不能太乐观，要对风险做好最坏的准备。”
《通知》下发后，3月16日，好未来宣布推出“学而思830计划”，全国分校课程将在晚8：30前结束，并表示“不参加没有经过教育主管部门审批的竞赛。此外，学而思将调整上课时长，减少线下授课时长，将部分内容和学科调整为在线授课。
据了解，学而思培优小班业务是好未来营业收入的主要来源，小班业务由2012财年的8.4亿元增长到2016财年的32.6亿元，占营收比重也相应地由74%增长到83%。
此次整治，对学而思重度依靠的小班业务影响巨大，据了解，机构多个培优课程已经停止报名，“主打产品”奥数班，今后将不再作为业务重点。在好未来官网上，目前已没有奥数的相关课程。
自断手臂，想必非常痛苦。
在市场监管趋紧、招生体制改革加速背景下，巨头们开始向素质教育领域提前布局。好未来、新东方早在几年前就开始入股素质教育创业公司。2012年开始，好未来也在游学、STEAM、围棋、美术等赛道布局。
今年3月6日，张邦鑫更是在年会上表态，将以“能力”和“素养”作为课程内容研发的重心。这意味着，众多从事音乐、美术、棋艺、国学等兴趣教育相关机构将获得资本加持。
这与此次《意见》“分类管理”里提到“鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训”不谋而合。
只是素质教育提了那么多年，目前还是悬在空中的楼阁，多年的唯分数论还未有变化，还在摸索实践的素质教育培训到底该怎么走，目前来看，只能靠好未来们摸索了。
家长们：禁补令，想说爱你不容易
纵观国内教育发展的历程，可以发现，“禁补令”早已有之。只是之前主要针对公办教育机构的教师，这两年才对校外培训机构正式出手。
2000年初，教育部就针对公办教育机构发布禁补令，三令五申禁止假期乱补课，乱收费，中间又出台了很多新规，然而，十多年来，禁补令年年发，但如同虚设，大大小小的教育培训机构或明或暗还在办。
面对这样的尴尬，教育专家认为，违规补课屡禁不止，是因为评价机制存在问题。如果这个根不改，下多少精力都不能彻底解决违规补课问题。
业内人士也指出，要想彻底解决违规补课问题，就要不断推动学生评价体系改革，形成一个多元自主的评价体系，不能唯分数论，单靠文件禁止是没有效果的。
禁补令也没有受到家长们的欢迎。面对教育资源不均衡，生源争夺战、孩子将来的升学就业等现实，曾经发生过家长联名要求收回的请愿行动！
虽然离谱，但家长的心情可以理解。有媒体报道，在武汉市《2017届学生家长致教育局长们的一封信》中，家长们表示，高考指挥棒下，分数依然决定了学生的人生走向，他们不愿意看到自己的孩子成为教育改革的试验品，要求补课。
家长们反复强调：“除非全省都不补课，否则，就应该恢复补课。”有家长甚至指出，最近3年，湖北省高考文理科状元只有一人花落武汉，也和武汉各个高中不补课有关。
政府政策与家长的需求产生背离，令人反思。其根本原因还是多年应试教育决定孩子命运的体制沉疴。虽然家长知道有偿补课不应该，但也没有办法。
但此次禁补令出台力度空前，是否传递出政府进行素质教育改革的决心和信心，让我们拭目以待。
编辑：张赛
