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尚福林:从全局角度测试失信成本并制定惩戒机制,让失信者无利可图

闫妮 2018-11-19 16:09:42

全国政协经济委员会主任,原中国银行业监督管理委员会主席 尚福林

本报记者 闫妮 北京报道

“整个资本市场、整个现代金融体系是建立在商业信用和银行信用的基础上的,商业信用的不完善是金融市场的基础性问题,也是资本市场的基础性问题。”11月19日,全国政协经济委员会主任、原中国银行业监督管理委员会主席尚福林在出席“第9届财新峰会:全球共探路”论坛时表示。

尚福林指出,要抓住形成良好信用需要所有主体共同努力,但是一人一事失信可能抬高一个市场、一个地区乃至整个国家信用成本的特点,从全局的角度去测试失信成本并制定惩戒机制,让失信者无利可图,甚至倾家荡产、寸步难行。

尚福林称,“在资本市场上讲‘三公’,第一个是‘公开’给投资者一个真实的公司,让投资者以此做出正确选择。所以说,商业信用是市场在配置资源当中发挥决定性作用的基础。”第二个方面是诚实守信有利于防范金融风险。他以2018年以来债券市场违约的例子表示,2018年年初有几家上市公司连续违约,使得整个债券市场的融资成本迅速上升。几个企业、几个人的违约行为会对整个市场、整个社会都造成影响,失信行为对市场正常秩序的影响可以略见一斑。

尚福林认为,应把建设现代信用体系摆在更加重要的位置。一是要强化信用理念,筑牢社会主义诚心价值观。信用建设是社会主义诚信价值观建设的核心内容之一。在商品买卖和投融资活动中要坚持信用秩序、壮大信用利益,强化契约精神,强调明晰责任,买者自负,卖者有责,依法维权,坚决纠正“以闹求解决”错误方式。

二是重视商业信用在现代信用体系建设中的基础性地位。着力提高上市公司的信息披露的质量,更好地发挥资本市场的功能。当前债务拖欠问题凸显,要从建设现代信用体系的高度,在完善司法清欠、行政清欠等事后救济机制的同时,大力完善事前合同签定、事中款项结算等信用保障机制,营造一个公平的营商环境。防止因为想签合同而提高债务拖欠的容忍度,又因为债务拖欠过度,去打官司这样一种恶性循环。

三是充分发挥信用建设在现代金融体系当中的核心作用。改革信用监测、评价、决策体系,破除担保依赖,形成基于企业信用状况和发展前景的授信决策机制,优化基于信用的动态差别化利率定价机制,完善基于信用市场化优胜劣汰机制。

四是充分发挥市场信用的示范作用,政府是重要的信用主体之一,有明显的示范效应,要按照守信用、重契约的原则,加大政府信用的考核和监督的力度,加强信用政府建设,防止新官不理旧账成为债务拖欠的源头。

五是强化失信惩戒。近年来对于老赖公开披露限乘飞机和高铁,限制高档消费等等,这些效果都非常明显,要进一步总结经验教训,借鉴部分发达国家的做法,逐步推荐个人信用一卡集成,增强失信联合惩戒的威慑力,对企业财务造假、债务拖欠、专利侵权、商品制假失信等信用问题建立分级预警和分层处罚体系,以早惩戒、严处罚,防止信用风险扩散。

六是健全信用信息系统,完善信用监督的长效机制,也可以说是完善信用的无限次重复博弈机制。

“一些人或者企业反复出现失信行为,一个重要的原因就是失信的人可以打一枪换一个地方。要健全信用信息的及时收集,全方位便捷共享,有效保密的系统和机制,构建起无死角的信用监测评估体系,形成覆盖全生命周期的监督机制,破除信用的投机行为。” 尚福林建议。

责任编辑:孟俊莲 主编:冉学东