本报记者 吴丽华 孟俊莲 北京报道
最近，“金马430客户群”里非常热闹。
作为“中江国际•金马430号呼和浩特市国家级经济技术开发区基础建设项目贷款集合信托计划”（下称“金马430号信托计划”）的投资者，他们刚刚拿到了这一投资项目的部分利息。但是，显然这和他们期望的相差甚远。
“金马430号信托计划”是中江国际信托股份有限公司（下称“中江国际”）2016年发起设立的一个集合信托计划，融资方为呼和浩特惠则恒投资有限责任公司（下称“惠则恒公司”），资金用于投资建设沙尔沁工业区道路建设工程项目，分6期，共发放信托贷款4.3亿元，期限两年。
10月30日，中江国际发布公告称，今年9月该信托计划相继到期，融资方惠则恒公司未能按照合同约定偿还该信托计划本息，构成逾期。9月20日，融资人惠则恒公司向中江信托出具了不能按期支付的情况说明，表示将在30个工作日内兑付，并将支付延期利息等费用。截至2018年10月30日，融资人已经有2.76亿元逾期未支付。
11月16日，中江国际再次发布公告，已经逾期2个月的“金马430号信托计划”有了进展，惠则恒公司于11月15日向中江信托偿资金3000万元，目前中江信托已经将上述资金兑付第一、二、三、四、六期客户的信托收益。
并在公告中表示：“对于第一、二、三、四期客户的本金及延期利息，融资方已承诺在2019年1月18日之前全部兑付完毕。融资方拟继续通过处置土地、写字楼等资产，向银行等金融机构申请贷款，向其他相关部门和公司寻求流动性支持等方式筹措资金，缓解流动性危机，争取尽快解决兑付危机问题。”
对于这一处理结果，投资者并不买账，认为经开区管委会就是在拖投资者，希望中江信托高层出面施压，加快处理进程。
有投资者表示，只支付一部分利息很难接受，“政府承诺函里写的清清楚楚，该项目的信托还款纳入政府存量债务，列入同期预算安排。处理资产是融资方的事，投资者要的是政府兜底尽快偿还所有本息。”
“投资者加在一起有几百人，随着时间的推移，大家越来越焦虑。”一位投资者对本报记者如此表示。
《华夏时报》记者多次拨打呼和浩特经济技术开发区相关负责人手机试图就相关问题进行采访，并发去短信表明采访意图，但截至记者发稿，没有收到回复。
被看重的两张“承诺函”
早在10月底，“金马430号信托计划”违约，就曾经引起广泛关注。其重要原因则是，这是首个违约的省会城市基建项目，中江信托作为信托计划发起方，手握呼和浩特经济技术开发区管委会（下称“经开区管委会”）和呼和浩特经济技术开发区财政审计局（下称“经开区财政审计局”）出具的两张承诺函。
接受《华夏时报》记者采访的该项目投资者则告诉记者，之所以投资这一项目，看重的就是其有地方政府财政兜底。
2016年7月15日，开发区管理委员会出示给中江信托的《呼和浩特经济技术开发区管理委员会关于向中江国际信托股份有限公司承诺的函》显示（下称“开发区承诺函”），惠则恒公司是开发区管委会设立的国有公司，呼和浩特经济及技术开发区沙尔沁工业区道路建设工程项目由该公司进行投资建设。开发区管委会授权并同意该公司通过中江信托发行集合资金信托计划融资5亿元，用于投资建设沙尔沁工业区道路建设工程项目。
开发区管委会对该申请融资资金使用进行监督，不得挪作他用，确保专款专用。对于该公司用于沙尔沁道路建设的工程项目使用的本次申请融资资金，开发区管委会将该资金纳入政府存量债务，并列入开发区管委会财政预算，由开发区统筹安排财政资金或其他可支配资金按时、足额偿还。同时管委会同意就本次信托融资事宜与中江信托签署合作协议。
随后，2016年7月19日开发区财政审计局向中江信托出具了《关于向中江国际信托股份有限公司承诺的函》（下称“财政局承诺函”）其内容显示，经开发区管委会同意，“惠则恒公司”作为融资主体，通过中江信托发行的“金马430号信托计划”融资不超过人民币5亿元，为确保中江信托该信托计划能按时、足额向投资者兑付，根据开发区承诺函文件精神，经开区财政审计局承诺：将惠则恒公司的本次融资债务纳入政府存量债务，并将偿还本次融资款项列入同期预算安排；信托计划存续期内，经开区财政审计局安排财政资金及其他可支配资金保障惠则恒公司与中奖信托签署的相关约定按时、足额归还中江信托债权。
事实上，不少投资者正是看重了中江信托手中的这两张承诺函，才确定投资其“金马430号信托计划”。
一位“金马430号信托计划”的投资者告诉《华夏时报》记者，其投资资金是老人一辈子的积蓄，这个项目年利率只有7%，比一般的项目收益都低，当时之所以投资，看重的就是有经开区管委会和经开区财政局的“承诺函。”
他告诉记者，这个项目融资方是惠则恒公司，担保方是经开区财政局100%控股的经开区投资开发集团有限责任公司，产品募资的用途又是呼和浩特市经开区的基础道路建设。
在他看来，这就是一个纯粹的政府项目，“好几道防线，看上去特别踏实，所以我才买了这个产品。”这位投资者如此表示。
但是，就是这样一个“看上去特别踏实”的项目却出现违约。
作为投资者，他希望经开区政府能够按照合同约定尽快偿还本息。“作为老百姓，我们最相信的就是政府，如果政府都没有了信用，我们还能相信谁？”这位投资者如此表示。
在“金马430客户群”里，也有投资者表示，“财政兜底比什么都靠谱，如果没有政府承诺函，作为投资人我们也不会买。”
这种情况下，就有投资者表示，该项目政府承诺函里写的很清楚，信托还款纳入政府存量债务，列入同期财政预算，希望政府拨款偿还本息，而不是等着融资方惠则恒处置资产。
城投“信仰”还未真正打破
近两年来，各个领域债务逾期、爆雷不断，但在业内看来，政信类项目还是相对安全，虽然也有债务出现逾期，截至目前，出现逾期的政信项目大多已顺利处置，所谓城投“信仰”并没有真正被打破。
一位业内人士告诉记者，政信项目逾期的解决方式上，主要是通过处置资产、上级部门直接调配资金、重新发行一款产品“借新还旧”等几种方式，其中“借新还旧”最为普遍，但大部分项目仍然能够实现刚性兑付，
具体到“金马430号信托计划”， 此前中江信托公告中强调：“公司积极与当地政府部门进行沟通协调，呼吁政府重视区域融资环境想及违约影响，恳请政府督促融资人、担保人履行还款义务。”
中江信托最新公告也显示，融资方拟继续通过处置土地、写字楼等资产，向银行等金融机构申请贷款，向其他相关部门和公司寻求流动性支持等方式筹措资金，缓解流动性危机，争取尽快解决兑付危机问题。
不过随着政策和经济形势变化，政信了项目刚兑“信仰”正走在打破的路上。
此前，尽管中央政府一再出文规范，严格将平台债务与政府信用相剥离。但在不少投资者及机构看来，仍将此类政信业务视作由政府背书，尤其是前几年的存续产品。就像前述“金马430号信托计划”投资人一样，看到地方政府及财政局的承诺函，“心理很踏实。”
事实上，在清理整顿地方政府性债务的过程中财政部曾出台多份文件，规范地方政府对融资平台的担保行为。《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知（财预〔2017〕50号）》明确规定，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。近年来，还出现过地方政府以不符合相关规定为由，收回承诺函的事件。
后资管新规时代，信托业打破刚兑势在必行。但是，不可否认目前信托行业仍处于刚兑的大背景下，手握政府承诺函的政信类项目还没出现过不能兑付的情况。“金马430号信托计划”融资方已承诺在2019年1月18日之前全部兑付完毕。
对此，有投资者对本报记者表示，希望当地政府不要再次食言。
责任编辑：吴丽华 主编：冉学东
