崔凡
习特会晚餐之后，双方各自向媒体通报了谈判主要成果。中方王受文副部长通报的成果主要是三点：一是美方原定于1月1日提高到25%的关税维持在10%；二是双方不对新的产品加征新的关税；三是双方朝着取消现存的加征关税的方向加紧谈判，达成协议。另外，外交部长王毅表示，中方愿意根据国内市场和人民需要扩大进口，包括从美国购买适销对路的商品。
美方同样表示,原定于1月1日提高到25%的2000亿产品的关税维持在10%。美方对“加紧”谈判确定了一个时间，即90天，同时表示90天如果无法达成协议，仍将加征关税到25%。美方未提对新的产品加征关税的问题。美方谈到了继续谈判的内容：一是中方采购美方商品，这是之前双方达成过协议的内容，一年来由于贸易摩擦未能执行，世界市场也发生了很大变化，大豆与能源价格均有下跌。目前购买的金额不确定，待谈判。时间也有待进一步落实，但美方表示中方同意会立刻购买农产品。二是结构性改革谈判，美方列举了一些结构性改革谈判的内容，主要集中在与“301”调查相关的内容和市场准入的内容。另外对于加强毒品管制，应该是符合双方共同利益的。
对于现存的加征关税，双方都未提及，显然，美方没有撤，中方也没有撤。
总的来说，本次会谈最大的成果是暂缓关税升级，双方加紧谈判。
对于美方通报中谈到的中国立刻进口农产品，估计主要涉及大豆。目前，大豆中国国内市场没有出现早先预期的短缺现象，由于巴西、阿根廷等地供应充足，国内豆粕蛋白配比下调等原因，国内大豆价格低迷，未产生通胀压力。相对而言，美国国内大豆价格暴跌之后已经企稳，但过多无法消化的大豆已经出现了仓储困难。目前我们不清楚，中国大豆进口何时开始实施。如果是在双方达成政府协议以后实施，恐怕美国大豆仓储成本仍将提高。如果在达成政府协议以前即开始进口大豆，中国的大豆商面临的高额进口关税恐怕需要与美国出口商分担，否则中国大豆进口企业将面临巨额关税负担。大豆进口商务谈判可能立刻开始，但也是需要时间的。这一谈判可能会与政府间谈判同步进行。
本次习特会暂缓关税升级是双方取得的一个重要成果，为贸易战的最终解决带来了曙光。本次G20峰会达成领导人联合公报，在许多问题上形成共识，这也是重要的成果，有助于中美矛盾和全球贸易问题的解决。
本次G20会议的公报第20段与21段提到了气候变化。20段反映了其他19方的共同立场，第21段是美方立场，各方求同存异。27段提到国际贸易，各方都认识到多边贸易体制的重要作用和不足，都承认WTO应该进行必要的改革。G20联合公报没有专门提出反对贸易保护主义和单边主义。可以说，联合公报体现了各方的最大共识，照顾了各方的共同利益。
另外，在联合公报以及部长宣言、工作组报告中有涉及国有企业、基础设施融资透明度等问题的表述，这些内容都得到了包括中国在内的各方认可。
本次G20也可以说是一次在政治层面启动WTO改革进程的峰会。中美双方在短期内无法达成共识的一些内容，在今后一段时间还可以在WTO和G20论坛上进一步磋商，共同形成各方可以接受的国际规则。下一步，我们期待在12月12日召开的WTO总理事会上，各方就WTO改革问题开展讨论。在2019年日本G20峰会上，我们可能看到新的WTO规则的雏形，但新规则的最终形成需要较长时间的谈判。
另外，美国正在进行的汽车“232”调查，是否继续针对世界各国出台高额关税，值得进一步观察。这一关税措施一旦实施对于日本、欧洲的影响更大，美国有可能根据美欧、美日谈判进展决定其“232”措施。中美谈判中也可能涉及此问题。
中国相关的改革开放措施包括知识产权法规的修订、投资市场准入的扩大等都可能加速推进落实，有的方面可能比原计划提前落实，关税在未来一段时间仍有继续下降的可能。（作者为对外经济贸易大学国际经贸学院教授、博士生导师，中国世界贸易组织研究会常务理事、副秘书长、研究部主任。）
责任编辑：秦岭 主编：商灏
