山西第一天津垫底 2018年各地财政收入大比拼

6 张智 2019-2-2 14:31:57

本报记者 张智 北京报道

在不以GDP论英雄的时代,财政收入成为各地成绩好坏的重要标准之一。

2018年,各地经济增长速度不一,但财政收入却大多超过GDP。

数据显示,上海市的地方财政收入为7108.1亿元,比2017年增长7.01%,高于其GDP6.5%的增长;浙江省2018年地方财政收入为6598.08亿元,同比增长11.1%,相较于2018年GDP增长7.1%的成绩单来看,财政收入增长无疑亮眼得多。

“财政收入和GDP的增长目标并不相同,不能简单地拿两者的增速相比较,不过,地方一般公共预算收入(地方财政收入)中不包括土地出让金,即不包括卖地的收入,因此在很大程度上代表了当地的经济活力,可以作为地方经济增长的佐证。”一位不具姓名的财税专家表示。

财政收入大比拼

据了解,GDP和财政收入并不是正相关。

比如,江苏2018年一般公共预算收入完成8630亿元,同比增长5.6%,这个数据不仅低于其6.7%的GDP增速,也低于其他发达省份,此外,这个收入规模,并未达到年初预定的8660亿元、增速6%左右的预算目标。在2018年11月21日,江苏省政府向省人大常委会提交了预算调整方案,其中省级一般公共预算收入减少20.8亿元。江苏省财政厅厅长储永宏在会上解释,主要是受减税降费政策影响,行政事业性收费等非税收入大幅减少。

最亮眼的要数山西,2018年,山西省一般公共预算收入完成2292.6亿元,比上年增长22.8%,其中,税收收入增长17.8%;非税收入增长37.8%。这远远高于其6.7%的经济增长。这与201年大宗商品价格波动有关。

事实上,不仅是山西,2018年,资源型省份的预算收入普遍涨幅较大。

辽宁2018年经济增长速度为为5.7%,并未完成年初预定的6.5%目标,但一般公共预算收入达到了2616亿元,同比增长9.3%,超额完成了年初确定的增长6.5%的目标,代表当地税收情况良好,企业活力较充足。

几个直辖市也表现不一。

上海2018年一般公共预算收入规模为7108亿元,同比增长7%;北京为5786亿元,增长6.5%。前几年受到房地产较好的行情影响,加上金融行业发达,前些年财政收入增速相当喜人,但2018年回归到与GDP增速相当的水平。重庆2018年一般公共预算收入2266亿元,同比增长0.6%,远远低于其6%的GDP增速,但其中税收收入1603亿元,增速为8.6%,显示当地企业活力仍然充足。

不过,值得一提的是,天津不仅GDP增速为全国倒数第一,财政收入也较为疲弱。天津市前11个月,完成地方一般公共财政收入1996.3亿元,完成预算的89.1%,比去年同期下降了14.6%。由于完成情况不佳,全年财政收入并未公布,仅是以“在持续大幅清费减负的同时,一般公共预算收入降幅继续收窄”替代。

对于收入下降的原因,天津财政局此前曾表示,在经济发展由速度规模型向质量效益型转变时期,坚决落实国家减税降费政策,严格规范非税收入管理,积极调整财政结构,降低非税收入占比,努力做实做优财政收入。

进一步调整结构

事实上,增速只是一方面,更重要的是结构。税收收入增速较高,为压缩非税收入腾挪出空间,目前各省都在优化财政收入结构。

按照浙江省公开的数据来看,浙江地方财政收入实现6598亿元,增长11.1%,总量规模比上年提升一个位次,居全国第四,其税收收入全年约为5586.5亿元,增长了11.6%,非税收入约为1011.58亿元,税收收入占一般公共预算收入的比重为84.7%,财政收入质量较高。

在业内人士看来,数字经济、房地产、制造业、批发零售业等对浙江省税收带动作用明显,尤其是数字经济,2019年浙江财政继续加大对此的投入,比如实施数字经济财政专项激励政策、加大重大科技专项支持力度等。

不过,2018年排名第三的山东省地方财政收入总额约为6485亿元,比2017年增长6.3%。其中税收收入4898亿元,占财政收入的比重为75.5%,比上年提高3.0个百分点。虽然山东省GDP要高于浙江、上海,但地方财政收入质量还比不上这些地方,并且差距有扩大的趋势。

重庆市财政局副局长李庆表示,去年重庆一般公共预算增长0.6%,是因大力度降费,取消包括路桥费在内的一批行政事业性收费、降低部分政府性基金标准、城市建设配套费转列基金及相关的口径调整,非税收入负增长,拉低了一般公共预算收入的增幅,而税收收入的增长,主要是经济运行总体平稳、发展质量和效益提升,为财政增收奠定了税源基础。

而经济增长动能的转换,使得与经济密切相关的税收保持较快增长。增值税、企业所得税、个人所得税三个主体税种(地方部分)收入909亿元,占地方税收总额的56.7%,增长11.7%,增收95亿元,拉动重庆地方税收增长6.5个百分点。

“税收收入与经济发展密切相关,无论从哪一个维度看,税收增长都与全年经济增速是相匹配的。”李庆说。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏


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