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教育部表态欢迎社会资本进入职业教育 但强调称要避免办成摇钱树

于玉金 2019-2-19 14:24:17


本报记者 于玉金 北京报道

2月19日,教育部召开发布会,就2月13日国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(下称《职教20条》)内容及下一步工作考虑进行介绍。

教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示,职业教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。“职业教育发展好了,能够为学生提供多样性的成长路径,并有效分流高考升学的压力,避免‘千军万马挤独木桥’的现象,为深化教育改革创造更好的条件。”王继平表示。

“下一步工作将督促地方落实。” 王继平进一步表示,“国办已经印发《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》,将职业教育列入加大激励支持力度的重点内容,我们正在制定具体的激励办法,对改革成效明显的省份进行重点激励,我们将推动建设职业教育改革试验区和其他试点,促进职业教育融入区域经济社会发展。”

“职业教育不能办成摇钱树”

值得关注的是,《职教20条》中指出:“支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构,建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制。”

在《职教20条》中的7大方面中,建立多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。在此之前,民促法《送审稿》中提到,要限制民办教育公司的扩张,引起市场恐慌,此次在《职教20条》中,支持社会力量和民办资本办学的提法,平抚了恐慌的情绪。

对于开放资本进入职业教育,王继平在会议上表示,我觉得这应该作为一个利好的消息,这个改革前提是教育改革的一个重大举措,是教育里面的改革,这是基本的方向,我们是要坚持的,在举办的过程中,要发挥社会资本的作用,向来教育都是欢迎社会资本进入的。

不过,王继平继续谈到,“在职业教育这块我们要把握这一点,一方面是要把公办的院校继续办好;另一方面欢迎社会资本进入职业教育这个领域中,但是管理是要严格规范,文件里面提到了清单式管理,我们要避免把社会资本进入职业教育后,(职业教育)办成摇钱树或者印钞机,这个绝对不行,因为它是教育,公益性是它最基本的东西。”

“我们欢迎各种资本进来,但是不能够违背公益性这个原则。教育的基本原则是要坚持的,放开并不代表就作为产业去办,不是这个意思。”最后强调。

推动校企合作、产教融合

《职教20条》提出,要推动校企全面加强深度合作。“校企合作中,学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,具体分配由学校按规定自行处理。在开展国家产教融合建设试点基础上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。厚植企业承担职业教育责任的社会环境,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。”《职教20条》文件指出。

此外,《职教20条》还提出,要发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与。

对于如何扶植产教融合型企业,王继平表示,产教融合、校企合作是职业教育的办学特色,这方面如果做好了,我们就把职业教育做好了,有同志最近在研究职业教育是一种类型的三大特点,第一是校企合作,第二是产教融合,第三是个性和共性要进行重构,职业教育具有跨界性,当然这还是正在研究的成果。

王继平表示,产教融合、校企合作涉及到如何发挥好企业的作用,企业也应该是一个主体,用几种形式,一是企业本身办学,过去有很多,按照中央的精神,这个仍然要鼓励,企业是可以办职业学校的,不管是高职还是中职,甚至培训都能办;二是企业和学校可以合作办职业教育,企业是需求者,如是毕业生的接纳者,也是供给者,比如教师的实践,学生的实习应该提供,企业还是受益者,在欧洲发达国家很典型,企业在职业教育当中扮演非常重要的角色。”

“我们会把社会当中对举办职业教育、参与职业教育做得好的,把它认定为产教融合型企业,相应的在诸多方面的政策支持,财政、税收等其他方面,我们正在制定关于产教融合型企业建设的具体办法,等出台之后再作具体介绍。”王继平表示。

责任编辑:黄兴利 主编:寒丰