李雯心
台湾地区2020年“二合一”选举进入冲刺阶段，除了台湾地区领导人选举竞争激烈外，各党也在努力争取“立委”席次最大化。目前，各政党区域“立委”的参选人选及不分区“立委”的名单逐步底定，选情已快速升温。混杂着屡见不鲜的政斗色彩及小党群起的竞争态势，此次的“立委”选举较以往更加的复杂多变。
“酬庸”VS“政斗”：国民两党不分区“立委”提名难产
不分区“立委”提名的人员名单及其排序一向是政党内派系权斗的主要战场之一，此次也无例外。在2016年的选举中国民党获得11席不分区“立委”席次，此次选举预估应有14-15席。围绕不分区“立委”提名党内发生较大震荡。不分区名单公布前，围绕国民党主席是否应进入“安全名单”已开始激烈的论战。11月13日，国民党公布名单后立刻引发基层的反弹。不仅吴敦义列第10位“安全名单”，其余“安全名单”人选也年龄偏大，被外界质疑是“报恩名单”，并且前“立委”邱毅，亚洲警察学会秘书长、警大前教授叶毓兰，反年改团体“八百壮士”副指挥官吴斯怀等人的适任性也备受争议。鉴于反对声浪过大，国民党于15日举行临时中常会，针对不分区立委名单进行微调，如吴敦义由第10位改列第14位，处安全名单边缘，台南市党部主委谢龙介排在第15位，现任“立委”曾铭宗由第2名升至榜首，叶毓兰退至次席，前“立委”翁重钧由第14名变为第8名，“救国团”主任葛永光妻子车宜静由第12名改列为第16名，邱毅主动退出等。不分区提名名单最终经16日中常会投票后暂时定调，但仍与基层民众期盼的“能战敢战”的“梦幻战队”差距较大，纷争仍在继续。无论是在“大选”提名人环节还是在不分区“立委”提名这个环节，国民党的处理都比较减分。从民意支持度来看，此次的提名风暴也确实给国民党的选情带来了即时性的重创。能否逆转是国民党后程的重要挑战。
民进党的不分区席次数预计12席左右。民进党于13、14日连续两日召开中执会讨论不分区“立委”名单，但是一再卡关，面临“难产”窘境，最终经蔡英文亲自协调于14日晚出炉。从最终的名单来看，英系大获全胜，而苏系可谓全面落败，派系平衡与竞合的意味浓厚。前“行政院长”、“正国会”精神领袖游锡堃排第7位，处于安全名单，并排在“永远的总召”柯建铭前面，有角逐“立法院”龙头的企图心。此前，就有传闻英系“立法院长”苏嘉全意在“行政院长”而放弃续任“立委”，转挺游以促成“非新苏系”的联盟。而苏贞昌坚决反对并主张游应列安全名单边缘。派系卡位战激烈。另外，英系支持的屏东第2选区“立委”庄瑞雄进入安全名单位列第10。苏嘉全侄子苏震清或接替庄瑞雄参选屏东第2选区“立委”。“海派”（民进党派系之一，“三立”董事长林昆海为首）背景的主播林楚茵入列安全名单被外界质疑是“新潮流系”对于其夫台北市议员梁文杰无法参选区域“立委”的补偿。高雄市“立委”管碧玲因“立委”选区重划丧失争取连任“区域立委”机会而获得不分区提名补偿。
除了国、民两大党外，其他小党陆续推出自己的不分区“立委”推荐名单。“时代力量”党现有二席“不分区立委”，原有的三席“区域立委”中林昶佐、洪慈庸已退党，2020年选举提名的区域“立委”参选人战斗力并不强，最终只能寄希望不分区。从不分区名单来看，战斗力最强的“立委”黄国昌排在“不安全”的第4名，有塑造“悲情”、放手一搏的意味。民众党、亲民党等相继推出自己的参选名单。因蓝绿鹬蚌相争的态势及台北市长柯文哲的影响力，民众党在不分区的争夺上被普遍看好。
“双雄对峙”VS“多方制衡”：“立委”选举战局尚不明朗
根据中选会2016年第9届“立委”选举结果，席次分别为民主进步党68人、中国国民党35人、“时代力量”党5人、亲民党3人、无党团结联盟 1人、无党籍及未经政党推荐1人，共113人。2016年“立委”选战结果是“一弱一强”式的“两强对峙”，加上“大位”的争夺也由民进党胜出。在过去近四年的时间里，民进党实现了全面执政，经常在“立法院”议事进程中“强渡关山”，通过诸多党意凌驾于民意的争议性决议或法案，引发社会各界的强烈不满，从而导致了“九合一”选举的全面溃败。此后，蔡当局并没有选择推出行之有效的政策“牛肉”，切实提高民众的观感，而是选择“剑走偏锋”的方式，以“反中、抗中”为选战主轴，制造“芒果干”（“亡国感”），见缝插针地在两岸议题上“碰瓷”，来博关注，恐怕很难真正获得民众的认同，选情恐不如预期。
然国民党本来选情看好，“九合一”选举后支持度远胜民进党，加上“韩国瑜效应”的加成，大有过半数的态势，但几番政治操作过后，支持度有走低的趋势，席次过半存较大挑战。此前在选举中异军突起的“时代力量”党面临“退党潮”，有势弱态势，若在此次选举中无法组建党团恐有泡沫化的风险。而台湾民众党成为目前小党中最被看好的政党，不仅有柯文哲的号召力，据悉还有郭台铭的支持，现已有各方“大将”来投，即使在区域“立委”方面战绩有限，但依靠目前的政党支持度，在不分区方面很有可能会开出亮眼的成绩，成为国、民两党之外的第三党。亲民党方面，主席宋楚瑜宣布第五度参加台湾地区领导人选举，拉大旗为亲民党“立委”选战助力，尽管其影响力远不如昔，但仍有能力使亲民党在“立法院”占据一隅。
区域“立委”选举主要是国、民两党相争的战场。为了席次最大化，双方都经过复杂的研拟派出“精兵强将”做好选战布局，并且国、民两党都摆出与第三势力合作的姿态，以期打破蓝绿既有框架，扩张选票。如国民党在新北市第3选区选择与无党籍市议员李翁月娥合作，而在山地原住民部分也有1席礼让无党团结联盟“立委”高金素梅。而民进党在台北市第5选区礼让无党籍林昶佐，台中市第3选区支持无党籍洪慈庸，台中市第2选区礼让台湾基进党陈柏惟，桃园市第6选区礼让无党籍赵正宇等。值得一提的是，前国民党主席洪秀柱“南征”最艰困的台南市第6选区，对战民进党最高得票区域“立委”王定宇获得较高声势。目前根据《联合新闻网》公布的“立委”参选人网络声量排行榜来看，洪秀柱排第二位，远高于王定宇，并且肯定的声量大于否定的声量。根据“网络温度计”近三个月的大数据统计，洪秀柱网络声量排名第一。从目前的发展态势看，洪具有撬动绿营板块的可能。
就目前的情况来看，“立委”选情比较紧绷并日趋复杂，国、民两党都未显现出碾压式的优势，而第三势力在此次选举中的运作很有成效。最终在“立法院”的运作中是否会形成多方相互制衡的格局尚待后续观察。
“立法院”未来格局的影响
台湾“立法院”是台湾地区最高民意机构和“立法”机构，在台湾政治体系中扮演着诸如“‘国情’的听取者、人民的代理人、权力的制衡者、事项的参决者、荷包的控管者、‘总统’的问责者”等诸多角色，发挥民意代言及决策中心功能。“立委”席次的结构对岛内政局及两岸关系都会产生重要的影响。
对于执政党或大党而言，“立委”席次若能过半数，就能够掌握“立法院”的主动权甚至是主导权，而对于小党而言，“立委”席次能够达到3席甚至更多，就能够在“立法院”中组成党团，增强其与大党谈判的筹码及对决策走向的话语权。若国、民两党有一党“立委”席次过半数，并且同时掌握执政权，实现全面执政，台湾地区的政策决策走向会朝向该党支持的方向发展，若仍然是民进党执政，蔡英文在第二任期很有可能会更加无所顾忌，路线恐怕会更激进，两岸关系持续恶化，岛内纷争不断的可能性很大。若国、民两党均无一党过半，并且小党也在“立法院”中成立党团，那么“立法院”的政治博弈会更加复杂，决议或法案的推出将是多方合纵连横的结果。(作者为中国人民大学博士)
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