本报记者 刘诗萌 北京报道
2020年的年尾，表面平静的楼市再次暗流涌动。一方面深圳、成都、西安等多个出现“万人摇”的城市纷纷出手调控，抑制“打新热”；另一方面哈尔滨、平潭、湛江等地又积极出台降价、调整公积金等措施，推动去库存。还有不到一个月就结束的2020年内，楼市会出现“松绑潮”吗？2021年楼市又将如何定调？
12月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在住房城乡建设部召开座谈会。他指出，要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进向《华夏时报》记者指出，此次政策明确了未来一段时间内房地产的定位、房地产和宏观经济的关系、房地产调控的完善，即继续坚持房住不炒的定位、不把房地产作为短期刺激经济的手段，坚持房地产市场严管的导向。“十四五”期间，住房市场和住房保障的“双体系”工作后续将继续完善。
坚持调控，但不搞“一刀切”
记者梳理发现，近期各地楼市政策呈现了明显的分化现象。长三角、珠三角等地楼市过热的城市出台了收紧政策，而一些库存压力较大的非热点城市则出台了放松政策。
例如，针对这两年出现的“万人摇”现象，成都于11月24日出台新政，提出了购房资格预审、购房登记，要求未取得购房资格预审码的不能登记报名摇号，有利于规范交易秩序，杜绝的炒作；西安于12月1日调整了公积金贷款首付比例，按照已拥有住房面积，对不同贷款类型的首付比例作出不同的细化规定，打击了投资投机需求；深圳住房和建设局局长、党组书记张学凡11月30日表示正在严查“代持炒房”等情况。
中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示，“万人摇”是出现本轮升级调控的主要原因。整体看，杭州、深圳、南京、成都等8个城市在2020年出现“万人摇”现象，由于人为限价，部分新房出现了明显的套利空间，放大了购房群体，大量的假离婚、假落户、假人才因此出现。他认为，整体看各地收紧的调控政策虽然力度不大，但依然代表了房地产调控的趋势是一城一策、房住不炒，维持房地产市场的平稳，只要上涨过快必然会导致调控升级。
与此同时，也有部分非热点城市出现了库存积压的情况。以哈尔滨为例，11月18日哈尔滨出台了十四条政策，其中要求新建商品房销售下行压力较大的区县及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
根据易居研究院发布的中国百城住宅库存数据，截至2020年10月，哈尔滨的库存为685万平方米，同比增加10%。存销比为23.1个月，同比增长36%，环比也上涨了1%。这一数据表明，即使是“金九银十”期间，哈尔滨库存增长的势头也并未被改变。严跃进指出，虽然哈尔滨在今年5月份前后房屋销售好于预期，但后续几个月尤其“金九银十”阶段实际上面临很多压力，所以新的库存压力开始增大。
对此座谈会强调，要处理好中央和地方的关系，坚持不搞“一刀切”，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。《华夏时报》记者亦注意到，上半年多个城市发布放松调控政策后，都出现了“政策一日游”的情况，而近期出台政策的城市身上却并没有发生这一现象。
保障性租赁住房成着力点
此外，座谈会还针对近期备受关注的住房租赁市场提出了要求。韩正强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。
何谓“保障性租赁住房”？ 中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员原住建部政策研究中心主任秦虹曾在演讲中指出，未来新的住房制度中总共包括四类住房，分别是保障体系下的租房和购房供给，即公共租赁房和共有产权房，以及市场体系下的租赁住房和商品房。也就是说，市场化租赁房和保障性租赁房将构成整体的租房市场。
而今年受新冠肺炎疫情影响，市场化租赁房正处于欠景气状态的阶段。根据纬房指数研究小组的研究，2020年10月，全国22个最核心城市住房租金环比下跌0.68%。在这一背景下，前两年热火朝天的长租公寓纷纷出现了爆雷事件。据研究机构统计，2020年上半年就有至少16家长租公寓出现了资金链断裂、爆雷、跑路等事件，而下半年这一市场内规模最大的上市公司之一蛋壳公寓暴雷，影响了其原本在北京、上海、广州、深圳、苏州、杭州、天津等13个城市中运营的公寓里的房东和租户。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华对《华夏时报》记者表示，核心城市住房租金的超预期下跌，是各类长租公寓提前“爆雷”的一个重要触发因素。预计随着租房市场的持续低迷，长租公寓的“爆雷”风潮也将持续。
严跃进认为，此次政策提高了保障性租赁住房的地位，具有积极的作用。未来“十四五”期间房地产市场保障和市场“双体系”的建立有助于真正吻合不同群体的住房需求，而租赁市场的发展将是其中的一个重点。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
