本报记者 刘诗萌 北京报道
12月8日，《全球城市竞争力报告（2020-2021）》发布暨国际研讨会在线上举办。作为中国社会科学院与联合国人居署联合课题组出版的第六部《全球城市竞争力报告》系列报告，《全球城市竞争力报告2020--2021：全球城市价值链--透视人类文明时空演进》（下称“报告”）除了建立衡量全球1000多个城市经济竞争力和可持续竞争力的指标体系外，还聚焦联合国可持续发展目标的进展情况等全球城市发展中的重要理论和现实问题。
可持续发展目标（SDGs）是联合国制定的17个全球发展目标，在2000-2015年千年发展目标（MDGs）到期后继续指导2015-2030年的全球发展工作。这17个目标包括无贫困，零饥饿，良好健康和福祉，优质教育，性别平等，清洁饮水和卫生设施，经济适用的清洁能源，体面工作和经济增长，产业、创新和基础设施，减少不平等，可持续城市和社区，负责任消费和生产，气候行动，水下生物，陆地生物，和平、正义和强大机构，促进目标实现的伙伴关系等。
如何衡量全球国家在可持续发展目标方面的进展是一直以来的难点。报告首次尝试从城市可持续竞争力视角，创造性地提出了一个以矩阵形式分解提炼SDGs和SDG11目标内核的理论框架，并以城市可持续竞争力指标为主体，构建了一个统一的、适用于城市维度监测SDGs以及SDG11进展情况的指标体系，并对全球50万以上人口的城市进行了全样本评估。
研究结果显示，全球城市SDGs实现程度整体呈现“橄榄”型分布。实现程度“非常接近”和“很大距离”的样本城市仅占比10.0%，1006个城市SDGs整体平均得分为0.624。其中，无贫困（SDG1）和零饥饿（SDG2）的实现水平最好，达到“非常接近”状态，而优质教育（SDG4），产业与创新（SDG9）以及伙伴关系（SDG17）等还处于有“很大距离”状态。在不同SDG子目标上，所有城市都存在一定短板。
对可持续城市和社区（SDG11）的研究发现，全球城市SDG11实现程度整体呈现“头尾小，中间大”的纺锤形结构。对于全部1006个样本城市来说，1.8%的城市在SDG11方面完成度“非常接近”，44.33%的城市在完成度方面“比较接近”目标，47.51%的城市距离达成目标“还有距离”，6.36%的城市距离目标“差距较大”。SDG11的整体进展正处于由量变引起质变的关键阶段，目前全球城市在SDG11方面的平均得分为0.69，处于“还有距离”但即将迈入“比较接近”阶段的临界值。
研讨会上，联合国人居署执行主任麦穆纳·穆罕穆德·谢里夫在会议致辞中表示，报告利用城市发展的新理论框架，从崭新的视角作出具有重要价值规律性的发现，对当前和未来具有现实意义的经验启示。
针对报告对可持续发展的研究，他指出，可持续发展目标是2015——2030年指导全球发展工作的重要框架，希望通过这样一个创新性研究，为当下全球城市在可持续发展目标方面的进展监测提供一个统一的评价框架，为各国、各地方政府和相关机构更好了解和评估可持续发展各项目标的实施进展提供参考，也为联合国2030议程的顺利达成和全球城市的可持续发展提供了研究支撑。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
