本报记者 杨仕省 北京报道
粮安，天下稳。
国家统计局12月10日公布的数据显示，我国粮食生产实现“十七连丰”：2020年全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9％，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。
“面对突如其来的新冠肺炎疫情，为确保粮食安全稳定生产，国家加大对水稻生产的扶持力度，落实各项支农惠农、种粮补贴、粮食最低收购价等政策，全年双季稻播种面积比上年增加756万亩，增长5.3％，成为粮食播种面积扩大的主要原因。”国家统计局农村司司长李锁强近日在有关粮食增长的会上介绍。
“如果要说还存在哪些问题，大慨可以考虑四点：一是自热风险依然存在，粮食生产毕竟要经历一个自然生产的过程，如遇极端天气，可能会对局部地区的粮食产量、质量、收获等带来较大影响；二是粮食生产收益低，农民生产积极性受到一定影响；三是劳动力流失问题，这是个老问题，随着城镇化的持续推进，农业生产比较效益不高，农村青壮年劳动力不断流失，农业从业者老龄化比较严重；四是农业科技，尤其是节水、节肥、秸秆综合利用、种业等方面的建设还有待提高。”农业农村部农村经济研究中心副研究员吴天龙接受《华夏时报》记者采访时说。
事实上，面对中国粮食产量约占世界的1/4及人口占世界的近1/5的现实，国际社会及国内也曾出现过粮食安全的疑虑。
粮食播种面积止跌回升
从粮食播种面积看，2020年各地加大对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，提高农民种粮积极性，粮食播种面积止跌回升。全国粮食播种面积17.52亿亩，比上年增加1056万亩，增长0.6％。其中，全国谷物播种面积14.69亿亩，比上年增加176万亩，增长0.1％；全国豆类播种面积1.74亿亩，比上年增加778万亩，增长4.7％；全国薯类播种面积1.08亿亩，比上年增加103万亩，增长1.0％。
值得注意的是，作为全国耕地保有量超过1亿亩的省区之一,也是全国13个粮食主产区和8个粮食规模调出省区之一，内蒙古的粮食生产“连续3年保持在700亿斤以上，总产量达到732.8亿斤，比上年增加2.3亿斤，增长0.3%，也实现“十七连丰”，稳居全国第8位。内蒙超额完成国家下达的粮食生产目标任务。
据李锁强分析，2020年全国大部农区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，有利于粮食作物生长发育和产量形成。尽管部分地区洪涝灾害和台风对生产造成一定影响，但各地加强田间管理，积极抗灾减灾，农业灾情对粮食生产影响有限。
粮食产量实割实测抽样调查显示，2020年全国粮食作物单产382公斤／亩，比上年增加0.9公斤，增长0.2％。从粮食单位面积产量看，小麦单产增加，玉米持平，稻谷略减；豆类、薯类单产水平均有所提高。
具体来看，2020年全国谷物单产420公斤／亩，比上年增加1.6公斤，增长0.4％；豆类单产132公斤／亩，比上年增加3.2公斤，增长2.5％；薯类单产276公斤／亩，比上年增加7.1公斤，增长2.6％。
李锁强表示，今年粮食再获丰收，为应对复杂多变的国内外各种风险挑战，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供了坚实的基础。
据国家统计局公布的数据显示，2020年全国粮食总产量13390亿斤中，谷物产量达到12335亿斤，占比约92%。同时，粮食单位面积产量也不断提高。以谷物单位面积产量为例，从2016年起，保持在6000公斤/公顷以上，到2020年达6296公斤/公顷。
梳理发现，2020年全国粮食播种面积17.52亿亩，比2019年增加1056万亩。要知道，自2017年开始粮食作物播种面积已连续三年下滑。“2020年，各地积极落实各项补贴政策，粮食播种面积止跌回升。” 李锁强解读今年的粮食生产情况时称。
值得一提的是，中国自2015年起每年人均粮食年产量保持在470公斤以上，远超国际粮食安全线（即人均400公斤）；2020年人均粮食产量为478公斤，稳超国际粮食安全线。
在采访中，吴天龙建议：短期做好市场调度、预警监测和流通保障，同时保持政策的持续供给，确保农民种粮积极性；中期需要继续积极推进农业生产基础设施建设，按计划推进高标准农田建设，确保粮食稳产、持续增产，藏粮于地；长期注重科技科技创新和绿色生态，尤其应注重关键技术领域的突破和耕地资源的保护，确保藏粮于技和可持续发展。
牢守口粮安全底线
尽管近年来我国的农业结构不断优化，但也有部分地区出现耕地“非粮化”倾向。
也有个别地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，加重了耕地“非粮化”。
正是基于此，国办已于今年11月印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，旨在牢牢守住国家粮食安全的生命线。“我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足，因此必须集中力量把最基本最重要的保住。”农业农村部有关负责人解读该意见时称。
农业农村部的数据显示，目前，各地已划定9亿亩粮食生产功能区，并基本完成上图入库，精准落实到地块。据测算，粮食生产功能区建成后，可以保障我国95%的口粮和90%以上的谷物需求。
不仅如此，农业农村部为建立有关粮食产量情况通报机制，会同有关部门摸清各地“非粮化”底数，每半年定期开展一次全国耕地种粮情况监测评价。
因体制保障，近几年中国主要口粮的稻谷和小麦产需有余，完全能够自给自足。“进出口粮食，主要是品种调剂”。社科院农村发展研究所主任李国祥曾告诉本报记者。
时刻也不能放松粮食的安全性。
关于粮食安全，从“十三五”规划纲要到“十四五”规划建议，有一个不变的战略：藏粮于地、藏粮于技。“十三五”规划纲要提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，并“实施藏粮于地、藏粮于技战略”。在阐述粮食安全时“十四五”规划建议强调，将进一步确立“藏粮于地、藏粮于技战略”。
这源于，“实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。”11月1日发表的习近平总书记重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》称。
早在2017年1月9日，中办、国办发布的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》指出，明确坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，坚持最严格的耕地保护制度。“从今年粮食生产来看，耕地保护起到了非常重要的作用。”李国祥说，今年即便面对突如其来的新冠疫情，国家依然加大落实各项支农惠农、种粮补贴、粮食最低收购价等政策，提高了农民种粮的积极性。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
