本报记者 杨仕省 北京报道
“加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破”。近日召开的中央农村工作会议如是强调。
1月4日，农业农村部党组召开会议指出，要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，激发农业农村发展动力和活力。据悉，下一步深化农村改革将围绕四个方向：其包括健全城乡融合发展机制；巩固和完善农村基本经营制度；深化农村土地制度改革；深化农村集体产权制度改革。
“要持续深化农村产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，努力在做好相关基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果。”农业农村部部长唐仁健近日表示，2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇则认为，第二轮农村土地承包到期后再延长30年，怎样试点、示范，怎样使经营权放活、放好，怎样实现小农户和现代农业的有机衔接，改革都有很多文章可以做。
“农业农村部提出的这一要求，非常契合农村下一步再造微观基础、重整经营模式，在家庭承包基础上提高组织化程度，奠定现代农业所必需的规模化生产体制机制，才有可能真正改造传统农业，并从这一条路走向农业现代化。”1月8日，三农问题专家、成都市社科院原副院长陈家泽告诉《华夏时报》记者。
小农户与现代农业如何衔接
小农户与现代农业并不是截然对立的。“小农户是我国改革开放以来，以家庭承包来重塑的农村财产权关系，正是这一个产权改革，才建立起对亿万农民群众崭新的激励机制，在挥别一大二公的计划经济体制的同时，奔上小康之路。这是我国告别短缺经济，展开四个现代化进程的最重要基础和最伟大变革。但是，家庭承包经营制必然会土地碎片化、规模不经济、抗风险能力低、技术进步慢等问题，改造传统农业所必需的现代农业要素的植入缓慢而且困难，会形成小农户与大生产、传统农业生产方式与现代农业生产方式的矛盾，前者既不能达到最小有效规模，后者又最大化生产边际，因此在宏观上讲，配置效率是不高的，全要素生产率增长速度是缓慢的。”陈家泽说。
事实也是如此，我国三农融入全球农业运行体系后，小农户与现代农业如何有机衔接为各界广泛关注。
“中国农业人口比重高，处理好小农户与现代农业的关系，对维护我国社会稳定、夯实我国经济基础有重要作用。”1月8日，黑龙江省食品产业联盟副秘书长、黑龙江八旗粮油有限公司副总经理王小语对《华夏时报》记者说，农户是现代农业的主体，如果农业成为副业，农村空心化，职业农民不足，会对现代农业带来不利影响。
如何定义现代农业，影响到我国农业产业发展方向。“现在南方有些零星农地被撂荒，说明在机制上，小农户还没有与现代农业有机衔接。”王小语说，人民币汇率升值对我国农产品竞争力的影响。汇率是交换货币的系数，在国际贸易发挥调节作用。本币升值有利商品进口、不利商品出口，抑制多元主体参与我国农业。一直以来，发达国家逼迫人民币升值，实质是帮助本国产品出口到中国。
举例来说，大豆种植成本，发达国家是1000美元，中国是6000元人民币。如果人民币汇率是1美元换8元人民币，那么进口豆种植成本是8000元人民币，比中国高2000元，进口豆没有竞争力；如果人民币升值，6块钱换1美元，那么进口豆成本1000美元换成人民币是6000元，成本和中国相当。如果人民币再升值到1：4，那么进口豆成本比中国低2000元，不算补贴，卖到中国也赚钱。
“这些年我国土地、人工、水、电、油、气各项费用都升高，内资和外资就会被诱导去找价值洼地。在营商环境中，汇率等市场因素也是硬指标，是统筹国际国内市场资源的必要因素。”王小语说。
“现代化不可能以小农经济为基础，因此必须经专业化、规模化、联合化、集约化的方式改变小农经济，使其平稳走向现代化。”海南大学教授、海南现代管理研究院院长王毅武对《华夏时报》记者表示。
土地改革将有新突破
“全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型集体经济，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。”农业农村部部长唐仁健近日表态，2021年要抓紧谋划推动新一轮农村改革。据他介绍，要持续深化农村产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，努力在做好相关基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果。
这其中，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破。
“这个我觉得很简单，因为这种一家一户包产到户，就是我们说的家庭联产承包责任制，其实这个政策效益已经在递减了。”湖北省统计局副局长叶青告诉《华夏时报》记者，一家一户一块地，大家围绕着这个地去生产，但是现在情况就是大量年轻人出来，第一代农民工已经在城市，第二代、第三代也开始了，所以农村的土地，就是很难谈得上精耕细作，所以现在土地流转很重要，只要承认土地的使用权，那么就可以流转，流转也取得一定的收益。
“专业化的农业公司取得土地之后，可以统一平整，就可以降低成本，扩大规模，经营规模效应就出来了，也能提高农业效率。”叶青说，越是集中土地，越可以进行这种人工智能化、规模化、专业化的生产，生产效率会大大提高。
“这次若有新的突破，于县级城市而言，对房地产市场是非常利好的，应该会成为新的发展动力与新的机遇。”中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《华夏时报》记者说，深化农村土地改革，最主要的是宅基地制度改革，为乡镇一些房地产新兴项目提供一个非常利好的发展契机。
“在新的土地制度下，农业规模规模化经营可能会发展到一个新的阶段，比如有些企业包括开发商，已把农村的土地进行规模化经营，例如，万科、中粮开始转向种植水稻等粮食，做农副产品。”谢逸枫说，2021年大都市圈辐射范围的农业项目、旅游度假项目、城乡人融合的新兴产业园项目、宅基地流转项目、县级城市升级发展项目，可能都是今年乡村振兴的利好项目。基于此，一幅幅乡村振兴的宏图正徐徐展开。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
