本报记者 李未来 北京报道
刚与7个发起人签订完“发起人协议书”，太原市城区农村信用合作联社（下称“太原城区联社”）的改制筹建工作却遭变故。
近日，《华夏时报》记者获取国药药材股份有限公司（下称“国药药材”）的一份《关于终止与太原市城区农村信用合作联社合作的函》，称“现因各种客观原因，双方合作至今未能实现双方所制定的发展目标”，因此“终止参与太原农信社改制及收购不良等相关工作。”
上述“太原农信社”即太原城区联社，太原农村商业银行（下称“太原农商行”）要在太原城区联社的基础上改制筹建。2020年12月8日，太原农商行的7名发起人与太原城区联社签订了战略合作协议，其中就包括国药药材。
一名知情人士告诉《华夏时报》记者，太原城区联社正在对几名发起人进行“劝退”，不只是国药药材，还有另外3家国资背景的企业。
改制工作历时多年
早在2008年，太原城区联社就获批改制农商行，但历经多年没有实施。2015年7月2日，山西省人民政府办公厅发布的《山西省地方金融改革框架方案》指出，稳定农村信用社县域法人地位，推进产权制度改革，到2020年农村信用社全部改制为农商行。同时强调要完成太原农商行改制。
对于太原农商行改制，山西各级政府和金融监管部门都很重视。2016年12月，山西省政府召开全省金融机构座谈会，明确提及要推动太原农信社改制，加快组建太原农商行。同年太原市出台《关于进一步支持农村信用社改革发展的意见》，亦对于城区联社改制为太原农商行做出了相关安排。
近几年来太原城区联社在全国范围内寻找战略投资人。太原农商的招股书中提到，“太原城区联社先后前往北京、上海、广州、深圳、成都、南京、厦门、大连、海口等地开展引资募股，先后同省内外100多家企业接洽。”2019年4月在太原市政府的支持下，筹备小组接洽了13家重点国有企业，7月23日向投资意向较强的6家企业发出邀请函。
2020年5月14日，太原城区联社党委书记、理事长薛保龙在太原市政府召开的太原城区联社改制化险工作推进会上表示，太原城区联社将力争在2021年上半年完成太原农商银行筹建工作。
7家发起人曾签订协议
2020年12月8日，太原农商行筹建工作获得实质性进展，当天举行了太原农商银行发起人协议签约仪式，仪式现场，7家发起人代表介绍了各自企业情况，并签署了太原农商银行发起人协议。
这7家发起人分别是：太原国有投资集团有限公司（下称“太原国投”）、晋创投资有限公司（下称“晋创投资”）、国药药材、中国海外能源科技（山东）有限公司（下称“中海外能源”）、中晓科技集团有限公司（下称“中晓科技”）、北京首贸投实业有限公司（下称“北京首贸”）、山西东辉投资集团西坡煤业有限公司（下称“东辉集团”）。
这其中太原国投和晋创投资是山西本地国企，国药药材、中晓科技是央企旗下的控股公司，中海外能源和北京首贸也均有国资背景。惟有东辉集团是山西本地民企。
此事曾引起各大媒体报道，被认为是全国惟一一家尚未完成改制的省会城市农信社踏上了改制的“快车道”。
事实上，在此之前太原农商行筹备工作小组就对发起人的出资额和股权结构做了详细的安排。记者获得一份《关于对筹建太原农村商业银行股份有限公司前期准备工作验收的请示》，签发人是太原城区联社党委书记薛保龙。其中初步确定了发起人股权结构，其股本拟认定为70亿股，每股1元，发起人在认购一份股权的同时，需另行出资1元购买太原城区联社的不良资产包。
太原国投拟入股15亿元，占比21.43%；晋创投资拟入股7亿元占比10%，中海外能源拟入股14亿元，占比20%，国药药材拟入股10.5亿元，占比15%，北京首贸拟入股10.5亿元，占比15%；中晓科技司拟入股10.5亿元，占比15%。上述6家发起人为企业法人，剩余3.57%股份由自然人认购。
或有4家发起人被劝退
不过仅仅一个多月后，此事就发生了变故。
上述《终止与太原市城区农村信用合作联社合作的函》就是国药药材2021年1月25日印发的。据其称，“为加快地方金融机构高质量发展、更好服务实体经济特别是乡村振兴，助力山西和太原高质量转型发展，经双方友好协商国药药材和太原城区联社达成了友好合作，且我司作为改制后的太原农商银行（筹）发起人之一做了大量前期工作。”
该函还表示，“现因各种客观原因，双方合作至今未能实现双方所制定的发展目标，现经我司研究决定，终止参与太原城区联社改制及收购不良等相关工作，请贵社予以配合，并请贵社于本函发起之日起5日内退回我司壹亿元人民币致指定账户。”
上述知情人士向记者透露，被“劝退”的不止国药药材一家，还有中海外能源、北京首贸、中晓科技三家非本土国资背景的企业，“他们是想把国资背景发起人踢出去，再引进小民营企业进来。”
对于“劝退”的原因，记者拨打了太原城区联社书记薛保龙、太原城区联社办公室主任于元武的电话，但始终无人接听，负责筹备太原农商行工作的山西省联社副书记陈向阳在得知记者采访意愿后，立即挂掉了电话。随后记者向上述三人发送了关于太原农商行改制的采访问题，截至发稿之日均未收到回复。
原发起人退出，再引进新的发起人，全国惟一一家尚未完成改制的省会城市农信社的改制工作可能将要延迟。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
