本报记者 文梅 见习记者 陈柯宇 北京报道
今年的政府工作报告提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。这其中，巩固脱贫攻坚成果，加强重度残疾人的托养照护是重要的一环。
2020年,我国近1亿农村贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚战取得了全面胜利，而贫困重度残疾人是脱贫攻坚的重点、难点，特别是成年精神、智力和重度肢体残疾人，对于他们的长期照料一度成为制约贫困残疾人家庭脱贫解困的最大难题。
为做好脱贫攻坚与乡村振兴的持续衔接，减轻重度残疾人照护负担，解放残疾人家庭劳动力，整合各方资源和扶持政策，解决重度残疾人家庭“脱贫不解困”等突出问题，加快推进重度残疾人照护工作十分重要。
全国人大常委会委员陈国民提出了针对残疾人托养照护的建议：着力推进实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。将易返贫、致贫残疾人作为返贫监测和帮扶机制的重点人群，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，支持和促进社会力量参与帮扶等机制。”此建议或写入“十四五”规划。
多举措托养照护重度残疾人
我国有8500万残疾人，其中重度残疾人有2500多万，有托养需求的近千万。残疾人家庭的负担很重，为了照料他们，家庭成员甚至不能工作，很多家庭陷入贫困。因此，社会化托养服务是重度残疾人及其亲属最现实、最迫切的需求。做好重度残疾人托养服务也是扶贫的重要方面。这项工作需要政府支持，也需要全社会的大力帮助。
为此，全国各省份都开展了不同形式的托养服务，取得了不同的成效。例如，宁陕是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区集中连片扶贫开发县，有贫困村40个、贫困户5113户13458人，贫困发生率37％，经过近5年的艰苦努力，宁陕实现了整县脱贫摘帽。
青海省海东市平安区古城乡古城村的康乐残疾人托养院也成为了典范。康乐残疾人托养院是于2016年12月10日在平安区民政局注册登记的非营利性社会福利机构，是为残疾人家庭摆脱困境、提高生活质量、集残疾人养护、康复、娱乐为一体的多功能、多层次、开放型服务机构，是“十三五”加快残疾人小康进程的民心工程之一，也是平安区唯一的残疾人寄宿制托养服务机构，目前共托养全区残疾人26人，其中一二级重度残疾人21人，三级智力残疾人5人。在这26人中，有建档立卡户9人，五保户3人，低保对象5人，重度残疾人在此得以妥善托养照护。
康乐残疾人托养院院长姚正新在接受《华夏时报》记者采访时曾说：“托养院以‘托养一个残疾人、幸福一家人、解放一群人’为办院宗旨，通过人性化、亲情化服务，努力为残疾人撑起一片希望的蓝天。”
江西则是早在2019年3月就在全国范围内率先以省政府办公厅名义出台《关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台一年后的今年4月份，江西残联就如何推动开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作进一步会商省民政厅，并对南昌新建区、修水县工作开展情况进行调研。5月，会同省政府办公厅赴抚州市、东乡区开展调研督导，并及时印发《关于开展全省建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养对象摸底调查工作的通知》，进一步部署推动工作落实。
巩固脱贫攻坚成果
残疾人是实施脱贫攻坚的重点，尤其是贫困重度残疾人，致贫原因复杂、贫困程度深、脱贫难度大，是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困，曾是脱贫攻坚的“硬骨头”。在脱贫攻坚取得全面胜利的今天，巩固脱贫攻坚成果、防止积贫返贫刻不容缓。
全国人大常委会委员陈国民提出了针对残疾人托养照护的建议：着力推进实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。将易返贫、致贫残疾人作为返贫监测和帮扶机制的重点人群，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，支持和促进社会力量参与帮扶等机制。”此建议或写入“十四五”规划。
回顾刚刚结束的脱贫攻坚战，护、医、养一体的重度精神残疾人集中托养的陕西模式为如何开展下一步的工作提供了经验。
《华夏时报》记者从陕西省残联了解到，为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，陕西省残联积极开展贫困重度残疾人托养照护和助力脱贫攻坚集中托养行动，建成多个残疾人托养中心，通过“护、医、养”模式，为众多重度精神残疾人提供了有力的兜底保障。
西安市秋兰重度残疾人托养中心位于西安市昆明路，2011年在西安市残联的领导下依托三桥老年公寓成立，是西安市残联直属的市级集中托养机构。秋兰托养中心的前身是三桥老年公寓，随着因残致贫脱贫攻坚项目的开展，在当地残联和政府的努力下，聘请人才、改造园区，为所有房间配备了全新的设施，在每个楼层都加装了安全电梯，原来的养老院也开始成为西安市重要的残疾人托养中心，该中心还设有音乐室、康复训练室、书画室、模拟银行、模拟超市等等。通过在这里进行康复训练，已有17人恢复了精神健康。
据悉，陕西省财政每年投入2500万元，以建档立卡贫困重度残疾人为重点，对1.2万人次重度残疾人给予托养照护服务，对1250人次贫困重度残疾人给予集中托养照护，为2万多名建档立卡持证精神残疾人发放药物补贴，大大缓解了残疾人家庭支出和长期照护负担。
重度残疾人的托养照护是巩固脱贫攻坚顺利向乡村建设过渡的重要一环，从陕西省的优秀成功案例中，为重度残疾人提供有力兜底保障、建立他们生活的希望和便捷度，是做好乡村建设、美丽乡村的有效经验和未来趋势。
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
