周长奎
习近平总书记一直对残疾人这一特殊困难群体格外关心、格外关注，党的十八大以来，对做好残疾人工作、发展残疾人事业提出了一系列明确要求，深刻阐述了新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和责任要求，科学回答了新时代怎样认识残疾人、怎样发展残疾人事业以及怎样做好残疾人工作等重大问题。习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为新时代我国残疾人事业发展指明了方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党对残疾人事业的全面领导，推进党建工作与业务工作深度融合，以党的建设引领新时代残疾人事业实现新发展。
一、突出加强政治建设，确保新时代残疾人事业发展的正确方向
习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。包括残联在内的各群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。习近平总书记这些重要要求，明确了群团组织首先是党的群团组织，党的领导是做好残联和残疾人工作、发展好残疾人事业的最大政治优势和根本政治保证，推进新时代残疾人事业发展必须始终把自己置于党的领导之下。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。中国残联履行着8500万残疾人的“代表、服务、管理”职能，是党联系残疾人群众的桥梁和纽带，肩负把党的意志和主张宣传贯彻落实到广大残疾人群众中去的政治责任，是推动党中央关于残疾人事业发展的决策部署贯彻落实的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚决把“两个维护”作为最高政治原则，贯彻到残联全部工作中。残联组织要把学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示作为做到“两个维护”的切入点和着力点，作为坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩的实践和检验。把学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和党中央决策部署作为残联党员干部加强政治能力训练和政治实践历练、提高政治本领的重要举措，转化为“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持把传达学习习近平总书记最新重要讲话精神作为党组会议首要议题，严格执行重大事项向党中央请示报告制度，持续开展贯彻落实习近平总书记对残疾人工作重要指示批示“回头看”，努力完成好党中央部署的重大政治任务，把中国残联制定的加强政治建设的各项措施落到实处。
二、着力深化理论武装，强化竭诚为残疾人服务的使命担当
习近平总书记指出，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量；我们要充分尊重残疾人的尊严，挖掘残疾人的潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，鼓励残疾人在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现；我们要坚持以人民为中心的发展思想，针对特定人群面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题；中国将进一步发展残疾人事业，促进残疾人全面发展和共同富裕。习近平总书记一系列重要论述，彰显了中国共产党以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的宗旨，既深刻阐明了发展残疾人事业是社会主义本质的核心要义，又鲜明表达了党领导下残疾人事业的人民立场；既强调了正确认识残疾人的时代理念，又体现了发展残疾人事业是促进社会公平正义、践行社会主义核心价值观的基本价值取向，从为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的高度，把我们党对残疾人事业发展的规律性认识提高到一个新的高度。
习近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。中国残联机关是执行党中央关于残疾人事业决策部署的“第一棒”，必须在理论学习上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，给各级残联做出表率。中国残联第七次代表大会以来，会党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力把学好用好习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为践行初心使命的重要抓手。在全国残联系统部署开展了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项宣传教育活动，加大思想引领工作力度。在开展“学听跟”活动中，注意分类分层，针对残联干部，强化理想信念、初心使命教育，针对残疾人群众，更多运用喜闻乐见的形式，强化服务和实际问题解决，通过获得感、幸福感、安全感的提升增进政治认同，努力把残疾人最广泛最紧密地团结在党的周围。
三、持续推动作风转变，引领残疾人工作改革创新
党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。习近平总书记指出，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础；以改革推动群团组织提高工作和服务水平，努力开创党的群团工作新局面。习近平总书记把群团改革纳入全面深化改革统筹谋划，为包括残联在内的群团组织深化改革指明了方向，提供了科学的方法论。残联组织必须与时俱进、自我革新，按照习近平总书记提出的明确要求，坚持以政治性、先进性、群众性回答时代命题、夯实群众根基，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
中国残联“七代会”以来，坚持问题导向、聚焦突出问题，以加强作风建设为突破口，着力密切联系残疾人，着力为残疾人排忧解难，着力弘扬残联优良作风，创新联系残疾人群众的途径方法，加强和改进调查研究，扎实推进“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革，采取机关干部沉下去、把残疾人请进来，探索建立蹲点调研制度、残疾人邀访制度、领导干部接访制度、特困残疾人家庭访视制度和机关处级以上干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度等，通过制度创新推动作风转变。坚持眼睛向下、面向基层，服务资源向基层倾斜，不断提升残联组织的广泛性和代表性。残联工作坚持以残疾人为中心，让残疾人当主角，增进残联干部对残疾人群众的真挚感情，做到经常深入基层残疾人组织、深入残疾人群众，切实和残疾人群众融在一起，引导广大残联干部争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。
四、全面打牢组织基础，构筑联系服务残疾人的坚强堡垒
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记强调，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，必须把加强残联基层党组织建设、发挥基层党组织的战斗堡垒作用放到突出位置，坚持围绕中心、服务大局，在不断提升组织力中激发活力，在落实党中央决策部署、抓重大任务落实中提高为残疾人服务的能力。
习近平总书记强调，全面建成小康社会,残疾人一个也不能少；要把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务；要聚焦特殊贫困人口精准发力，加快织密筑牢民生保障网，把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来，强化保障性扶贫；各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。习近平总书记的这些重要论述，立足决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战，强调了新时代残疾人事业发展的重要任务和责任要求，也是检验残联基层党组织抓重大任务落实的试金石、磨刀石。各级残联要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以提升组织力为重点，发挥基层党组织在深化残联改革、打赢残疾人脱贫攻坚战中的创造力、凝聚力、战斗力，把贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述延伸到基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的具体职责中，在贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述中激发基层党组织活力，在推动基层党组织全面进步、全面过硬中增强竭诚为残疾人服务的能力。要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的集中体现，使每名党员在实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标任务中都成为一面鲜红的旗帜，使残联系统每个基层党组织在深化残联改革、帮助残疾人实现脱贫奔小康的实践中都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，为我们加强党的全面领导和围绕中心抓党建、抓好党建促业务提供了有机结合点，既是残联组织加强党的政治建设和思想建设的重要内容，也是我们抓好业务，促进残疾人就业增收、办好特殊教育、加强康复服务、健全残疾人帮扶制度的重要遵循。中国残联将以学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述为抓手，把党的建设和残联各项业务工作紧密结合、有机统一，引导党员干部把党的政治、思想、组织、作风和纪律各项要求体现到具体工作中去，把党建引领作用体现到为残疾人服务、为残疾人谋福祉的具体成效上，成为推动新时代残疾人事业蓬勃发展的不竭动力。
（作者为中国残疾人联合会党组书记、理事长）
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