本报记者 王晓慧 北京报道
近日，残疾人两项补贴喜迎“政策红包”。
4月13日，民政部、中国残疾人联合会在京召开残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”电视电话会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面建立残疾人两项补贴制度、加快推进政务服务“跨省通办”的决策部署，听取了武汉市两项补贴“全市通办”情况介绍。民政部党组成员、副部长詹成付，中国残联党组成员、副主席、副理事长程凯出席会议并讲话。
“近年来，在各级党委和政府的高度重视和扎实推动下，残疾人两项补贴已实现了制度全覆盖，建设了全国统一、与多个数据库实时对接的信息管理系统，建立了补贴标准动态调整机制。目前有2600多万人（次）的困难和重度残疾人直接受益，有效持续地改善了广大困难残疾人的基本生活状况，使广大残疾人及其亲属切身体会党和政府的温暖和关爱，成为助力困难残疾人脱贫攻坚的重要制度支撑。”程凯在会上表示，残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”，是一项非常具体的工作，它背后链接了大量的部门协作、数据共享和技术革新等复杂工作，嵌入了简政放权、数字政府、互联网+政务服务、全国一体化政务服务等制度运行机制创新理念，更是融入了以人民为中心、坚持新发展理念高质量发展的要求。
据记者了解，两项补贴(即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴)“跨省通办”将于4月15日试运行，4月22日正式运行。
两项补贴资格认定申请不受户籍地限制
2016年1月1日，残疾人两项补贴制度开始实施，为低保家庭中的残疾人发放困难残疾人生活补贴，为残疾等级为一二级的残疾人发放重度残疾人护理补贴。在各级党委政府的高度重视下，在民政、财政、残联等相关部门的大力推动下，两项补贴制度落实不断深入，补贴发放稳步推进，受益规模快速增长。
截止2020年底，享受困难残疾人生活补贴人数达1212.6万，享受重度残疾人护理补贴人数1473.8万，有效持续地改善了广大困难残疾人的基本生活状况，成为助力困难残疾人脱贫攻坚的重要制度支撑，使广大残疾人及其亲属切身体会党和政府的温暖和关爱，在各项残疾人民生保障政策中的知晓度较高。
如今，民政部会同中国残联共同建成的全国统一的残疾人两项补贴信息系统已有26个省份集中使用，部、省、市、县、乡五级管理用户已达5万多个，是“金民工程”覆盖率最高的信息系统之一。利用全国统一信息系统实施两项补贴“跨省通办”，能够实现业务系统纵向贯通、业务数据横向共享、政务服务“一网通办”。
据记者了解，两项补贴“跨省通办”采取“以任意地申请、户籍地审核审定及发放”的方式办理，即“跨省通办”主要集中在补贴申请环节，同时“跨省通办”强调受理地，即窗口人员要进行初步审核和材料接收。各地按照全国残疾人两项补贴政策要求、受理地和业务属地的程序和时限要求办理，同时按照“一门受理、协同办理”要求，简化审核材料，能够通过数据共享和数据比对获得权威数据的，不再要求申请人提供证明材料。各级民政和残联共同加强事中事后监管，完善纠错容错机制。规范残疾人证发放和管理，采取数据比对、入户走访、个人主动申报等方式加强“跨省通办”对象的定期复核和动态核查。
同时，还规范了补贴资格认定申请“跨省通办”程序，受理地要一次性告知申请人所需要提供的材料，并在申请材料收齐之日起3个工作日内推送至业务属地(即申请人户籍所在地)的补贴受理窗口；业务属地为申请人远程办理，自收到推送材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定，办理结果将实时反馈受理地；受理地应在收到办理结果3个工作日内，将办理结果以适当方式通知申请人。享受补贴政策的类型及标准由业务属地负责解释。补贴资格审定合格的，自递交申请当月由业务属地计发补贴。
残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的实现，是民政部、中国残联贯彻落实习总书记“提供更加贴心暖心的社会保障服务”重要指示，落实党的十九届五中全会“健全残疾人关爱服务体系和设施，完善相关社会福利制度”要求，践行“学党史 悟思想 办实事 开新局”，切实落实“我为群众办实事”的具体措施。
被中国残联列为“我为群众办实事”实践活动之一
以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线，不论是全面胜利的脱贫攻坚，还是国家的十四五规划和2035年远景目标纲要，无不体现着为人民服务、以人民需求为导向、解人民群众急难愁盼的为民情怀。
在程凯看来，残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”是这一主线精神最直接、最贴近残疾人群众需求的具体体现。
“当前，全国上下都在开展党史学习教育，落实总书记关于‘学党史、悟思想、办实事、开新局’重要指示精神，做好、做实、做细残疾人两项补贴资格认定申请的‘跨省通办’这件事，为那些经济状况较差、在出行办事等方面还存在不少难题的困难和重度残疾人群众提供方便、暖心的服务，这是落实习近平总书记殷殷嘱托的实际行动。”程凯表示，中国残联党组已将残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”确定为“我为群众办实事”实践活动之一，并要求残联系统各有关部门、单位要把学习党史与观照现实、推动工作、解决实际问题结合起来，推动解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
保障和改善残疾人民生，一个重要的衡量指标是残疾人群众的实际获得感。残疾人群众的获得感，不只是体现在两项补贴上，还体现在申请办理的各种服务中。
作为承担着残疾人群众民生改善职能的工作部门，中国残联将在提高残疾人保障制度管理精细化服务水平上下更大功夫，加快从部门供给导向向群众需求导向的转变，以改革创新的精神不断提供越来越便捷、精准、温暖的民生保障服务，让残疾人群众的获得感显著提升。残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”正是残疾人民生领域改革创新的实践，中国残联将要把这项工作做得更细致、更贴心，为建设人民满意的服务型政府添砖加瓦，为“强三性”、“去四化”的残联改革工作增添活力。
在脱贫攻坚取得重大胜利之后,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，显然，残疾人两项补贴制度将继续发挥在巩固拓展脱贫攻坚成果中的基础性制度保障作用。
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
