本报记者 刘诗萌 北京报道
备受关注的全国碳交易市场正在进行最后的冲刺。
5月26日，《华夏时报》记者从生态环境部获悉，目前生态环境部已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。
在生态环境部5月例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾介绍，全国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。根据2020年年底发布的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，2225家进入重点排放单位名单的发电企业和自备电厂成为全国碳市场纳入的首批企业。目前，各省级生态环境主管部门已通过全国碳排放权注册登记系统基本完成配额预分配工作。
消息发布后，二级市场上“碳中和”板块再次走强。26日、27日两日，长源电力、福建金森连续涨停。
全国碳交易市场三大规则出台
距离6月全国碳市场正式上线交易越来越近，相关制度和法规也逐渐浮出水面。
5月17日，生态环境部印发了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，进一步规范了全国碳排放权登记、交易、结算活动。
此前，北京、天津、上海、湖北、重庆、广东和深圳等7省市启动了地方碳交易试点工作，加上后来成立地方碳交易机构的四川和福建，形成了9家地方碳交易所，各自制定了不同的规章和制度。2017年底，全国性碳市场才开始正式建设，因此相关制度框架一直未能明确。
而此次的三份文件终结了这一历史。登记方面规定，注册登记机构根据生态环境部制定的碳排放配额分配方案和省级生态环境主管部门确定的配额分配结果为登记主体办理初始分配登记，根据交易机构提供的成交结果办理交易登记。
交易方面规定，全国碳排放权交易主体包括重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人。交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。交易方式为协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格 的最小变动计量为0.01元人民币。交易机构实行涨跌幅限制制度，当交易价格出现异常波动触发调节保护机制时，生态环境部可以采取多种措施进行必要的市场调节。不过对于具体的限制幅度，文件中并未列出。
结算方面规定，注册登记机构与交易主体之间的业务资金往来，应当通过结算银行所开设的专用账户办理。在当日交易结束后，注册登记机构应当根据交易系统的成交结果，按照货银对付的原则，以每个交易主体为结算单位，通过注册登记系统进行碳排放配额与资金的逐笔全额清算和统一交收。
CCER市场何时开放？
除了碳排放配额以外，碳市场当中还存在另外一种抵消机制，即国家核证自愿减排量（CCER），作为配额交易的补充。由于上述制度性文件仅针对配额交易，政策中对CCER并未进行明确规定，仅表示重点排放单位可以使用符合生态环境部规定的国家核证自愿减排量抵销配额清缴。用于清缴部分的国家核证自愿减排量应当在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统注销，并由重点排放单位向注册登记机构提交有关注销证明材料。
不过，CCER市场的新增备案申请已经于2017年暂停。发改委于2017年3月发布公告称，为进一步完善和规范温室气体自愿减排交易，正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，待《暂行办法》修订完成并发布后，将依据新办法受理相关申请。虽然不影响已备案的800多个CCER项目参与交易，但在碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局的背景下，若CCER市场能早日重新开放，对于不少环保企业，尤其是垃圾焚烧项目来说都是一大利好。
安信证券研究指出，按照30元/吨的保守交易价格进行计算，在不考虑CCER申请过程中相关成本的情况下，假设按照瀚蓝环境、上海环境和伟明环保三家公司2019年上网发电所有项目全部申请CCER，得出三家公司相应预计通过CCER分别获得3738万元、5238万元和3954万元的额外收入。而东兴证券指出，CCER重启将对垃圾焚烧企业构成利好，但对企业的盈利增厚有交易价格方面的不确定性。
此外，一些创新性的探索也在不断发展中。5月18日，福建省三明市颁发了全国首批“林业碳票”。所谓“碳票”，即是以林木生长量增量为测算基础并依据计量办法换算成的碳减排量，以“票”的形式发给林木所有权人。据悉，当日现场签约了全国首单林业碳票流转协议，成交金额4万余元。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
