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辐射长三角!未来十年上海老龄事业重点发展这7大项目

赵奕 胡金华 2021-6-18 11:06:01

本报记者 赵奕 胡金华 上海报道

人口老龄化是社会发展的重要趋势,对经济社会全局、城市综合实力和国际竞争力具有深远影响。为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,6月16日,上海市政府发布《上海市老龄事业发展“十四五”规划》(下称《规划》)。

《规划》中提出夯实社会财富储备,着力健全完善更加公平、更可持续、结构合理的老年社会保障体系等8方面27项主要任务和社区嵌入式养老服务“1+8”体系健全、为老服务队伍提质增量、老年宜居环境建设、老年健康服务、长期护理保险制度深化试点、打造老年教育“空中课堂”、长三角智慧养老服务与管理平台建设项目等7项重点项目。

“有效应对人口结构变动的措施,可以为老龄社会的到来做好积极准备。老龄事业的发展会影响当前我国经济发展的结构,会逐步向老龄化产品和行业发展和倾斜,同时也会使得经济发展的趋势和格局更加科学合理。”看懂研究院研究员卜振兴向《华夏时报》记者表示。

优化养老服务,提振银发经济

“老龄事业发展是我国经济可持续发展的重要课题之一。老龄事业既是一个解决不好就会影响经济发展的社会问题,又是一个如果能够形成良性循环就形成一个新兴的老年产业的机会,而且随着我国社会的老龄化和老年群体的扩大,银发经济和老年产业也是一个具有良好前景的产业领域。”IPG中国区首席经济学家柏文喜向记者如是说。

“十三五”期间,上海的老年社会保障能力不断增强,数据显示,城镇职工养老保险参保人数1616.67万人,比“十二五”末提高14.5%;城镇职工养老保险企业退休人员月平均养老金4321元,比“十二五”末提高1004元。2018年,长期护理保险试点在全市推开,仅2020年就完成老年照护统一需求评估34.4万余人次,惠及老年人达42.7万人。老年综合津贴自2016年5月实施以来,全市共发放老年综合津贴257亿元,累计426万人享受老年综合津贴。

记者了解到,《规划》以国家积极应对人口老龄化战略为统领,持续推进老年友好型社会建设。到2025年,建立与上海经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相匹配的老龄事业发展体系,为老服务和产品供给更加丰富优质,人才和科技支撑更加坚实有力,老年友好城市建设卓有成效,着力健全老年社会保障体系、养老服务体系、老年健康服务体系“三大基石”基础。

与此同时,上海还将持续夯实积极老龄化“健康、参与、保障”三个支柱,在“三化两高”上取得新突破。

为进一步激活老年产品市场需求,上海将搭建信息对接和应用平台,促进优质康复辅具等老年适用产品在社区、医疗机构和养老机构率先使用和推广。充分发挥家庭的支撑作用,倡导子女更多为老人消费,提升老年人生活品质。加快发展老年用品租赁市场,拓展租赁方式,推广康复辅具社区租赁,鼓励社会力量在新城打造集康复辅具展示体验、老年用品消费、老年教育文娱等一体的银发消费综合体。

此外,还将推动老龄产业融合发展,加强公共文化数字化服务,鼓励发展老年数字教育新业态,推进“互联网+老年教育”的融合创新发展,支持企业和各类社会组织通过网站、手机APP等平台,开发线上学习、互动交流等创新教育产品。

推动科技创新,辐射长三角

目前,5G、人工智能、大数据、物联网等信息技术快速发展,同时,在线教育、互联网医疗、智慧养老等也在快速发展,这也为应对人口老龄化、改变老龄事业发展模式提供了更好的手段和方法。

柏文喜向《华夏时报》记者表示,数字经济时代,为老龄事业和老年产业的发展提供了更好的技术手段和平台,同时也为人口老龄化带来了相应的机遇与挑战。

柏文喜认为,缩小老年人的数字鸿沟尤为重要,一方面需要社会运行能够充分考虑和顾及到老年人的特殊性,在数字化应用场景中解决好老年人跟不上数字化技术进步可能引发的各种问题;另一方面在尽量简洁与简单化各种数字化应用工具与界面以适应老年人群特征的同时还要搞好老年人数字化应用的培训与引导,努力帮助老年人群跟上数字化时代进步的步伐。

记者注意到,《规划》在利用高新技术推动老龄事业发展方面下足了功夫。《规划》显示,针对广大老年人的学习需求,将依托上海市民终身学习云,整合上海老年教育慕课、“修身云”新媒体平台、上海社区教育微课、上海终身学习云视课堂、市民网上学习体验项目、终身学习VR线上人文行走项目、学习团队直播课堂等多平台资源,通过电脑端和移动端,为市民提供最佳的线上资源聚集平台——老年教育“空中课堂”。

在推广智慧养老应用方面,将充分利用区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术提供物联化、互联化、智能化的养老服务,布设互联感知的智慧养老设施,开发与智能设备、医疗设备对接的云边协同的智联网养老系统。

同时,推进上海市银发族大数据、老年健康服务信息管理等数据平台建设,鼓励各类企业开发集信息系统、专业服务、智慧养老产品于一体的综合服务平台。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发,提升适老产品的智能水平。加强老年健康相关科学研究,支持老年健康相关技术和产品研发。

“现在很多的APP或者商业模式没有把老年人纳入到消费群体当中,但随着老龄化的持续加深,相关的商业模式、技术创新方向都将发生变革,在一定程度上通过市场的力量弥补数字鸿沟。同时,政府相关部门也已经有所行动,比如从去年开始,便要求公共服务相关APP一定要适应普世化,要方便老年人使用,随着市场化机制和行政化机制的共同作用下,将逐步弥补在老年人之间产生的数字化鸿沟。”中国人民大学助理教授王鹏向本报记者表示。

在缩小数字鸿沟方面,卜振兴也表示:“要让老年人快一步,让数字经济慢一点,一方面,要加强对老年人对新软件、新设备的操作与运用,逐步让老年人适应数字经济发展的趋势,另一方面,也要针对老年人设计出有个性化的产品和服务。”

值得注意的是,上海还将利用信息化手段,推动长三角养老服务供需资源有效对接,大力发展智慧养老,推进智慧养老数据、信息、接口等统一,探索建设长三角区域养老服务数据管理平台。推动在各省级养老服务平台上开通数据信息共享频道,完成三省一市养老数据资源的共享。

《规划》提出,到2022年,三省一市协同建立长三角智慧养老服务与管理平台(测试版)。到2025年,完成长三角智慧养老服务与管理平台(最终版),根据数据库建立多种应用平台。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳