本报记者 于娜 北京报道
多家药企在填报最低挂网价时“撒谎”，被湖南省列入了“黑名单”。
据湖南省医药集中采购平台8月5日发布的一则通报：13家医药企业在湖南的报价，并非真实的外省最低挂网价，被评定为存在“一般”失信行为。这是湖南今年发布的第一批失信药企名单，包括广州白云山天心制药、鲁抗医药赛特公司、辅仁药业、新亚药业高邮公司、新百药业、圣济堂、汉方药业、美好西林生物制药、天台山制药、豫港之星制药、华康药业、方明药业、海南制药二厂。
按照国家医保局《医药价格和招采信用评价的操作规范（2020版）》中规定，对于失信等级评定为“一般”的医药企业，由省级集中采购机构给予书面提醒告诫。对此，有行业内人士提出，湖南对于上述13家药企的失信行为处罚并不严厉，难以产生威慑作用。
医药战略顾问周树对《华夏时报》记者表示，不论是对医药企业的商业贿赂，还是价格填报失信行为，都应该引起足够的重视，引导医疗机构同等条件下优先选择信用评级更优的医药企业作为供应或配送单位，才能倒逼医药企业积极参与信用评价，履行遵守价格规则、诚信经营的义务。
填报外省最低挂网价作假
通报显示，在湖南省今年的第一轮“省际价格联动”过程中，海南美好西林生物制药有限公司13家药企未如实填报外省最低挂网价格信息，存在失信行为并被湖南省医疗保障局约谈。
2021年7月5日，湖南省公共资源交易中心对上述13家企业发出了《关于拟对你公司在我省医药价格和招采过程中失信行为处理情况的告知函》，13家企业均已签收，有10家未进行申辩，有3家申辩理由不成立。
根据《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》（下称“指导意见”）等文件规定，湖南省医药集中采购平台最终对上述13家企业在本次医药价格和招采失信等级评定为“一般”。
上述13家药企会为失信行为承担什么后果？在国家医保局《医药价格和招采信用评价的操作规范（2020版）》中规定，对于失信等级评定为“一般”的医药企业，由省级集中采购机构给予书面提醒告诫。
对此，有行业内人士表示，上述企业的药品在湖南的报价高于外省最低挂网价，根据国家医保局相关 “裁量基准”：药品或医用耗材价格异常、涉嫌违背公平信用原则，被医保部门函询约谈，不能说明合理理由且拒绝纠正的，失信等级应该评定为“中等”。所以说湖南对13家药业的处罚感觉并不够严厉，很难能够起到以儆效尤的作用。
企业价格失信行为引起关注
收取回扣、商业贿赂是医药行业饱受诟病的顽疾，造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用畸形增长，百姓看病贵、看病难，对于药企这类失信行为的社会关注度也最高。实际上，医药企业信用评价还包括不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为。
按照国家医保局相关指导意见和操作规范，医药企业信用评价清单除了包括医药商业贿赂外，还有“医药企业因不正当价格行为，被医药价格主管部门函询、调查、约谈、告诫、检查等，推诿、拒绝、不能充分说明原因或作出虚假承诺的”，以及属于“以低于成本的报价竞标，以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，扰乱集中采购秩序”等价格失信行为。
并且，按照国家医保局文件，2020年8月28日起，医药企业及其员工、委托代理企业，因医药商业贿赂、实施垄断行为、价格和涉税违法等，被依法追责或导致行贿对象被依法追责（含认定违法违规事实但决定不予起诉或处罚的情形），需向省级集中采购机构提供具体信息。这意味着如今将医药企业与医药代表、代理商进行信用绑定，医药企业的 “擦边球”没法打了。
此次在湖南被列入失信企业名单中的白云山制药，还曾于今年5月24日，出现在上海阳光医药采购网发布的《关于上海市2021年度自费药品议价价格核查情况的公示（第一期）》名单中。彼此有12家企业的药品填报的五省市价格信息与《国家药品供应保障综合管理信息平台》（下称《国家药管平台》）不一致，且议价最低价格高于五省市最低价，其中就包括白云山制药总厂的知名品种枸橼酸西地那非片，即外界口中的“伟哥”仿制药金戈。
对此，上海市医药集中招标采购事务管理所的处罚是，如药品生产企业对公示情况有异议，相关企业在公示期日内向上海市医药集中招标采购事务管理所提交纸质申诉材料并加盖公章（仅接受对五省市最低价申诉），如未提交相关证明材料，将按照自费药品管理的相关办法暂停药品的挂网资格。
责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
