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23种产品出口退税被取消,中国钢铁出口退税红利期宣告结束

2021-8-13 12:19:45

本报记者 陆肖肖 北京报道

近日,国家再次对钢铁行业出口税费政策进行了调整,提高了铬铁、高纯生铁的出口关税,取消了23个钢铁产品的出口退税。这也意味着国内原来享有出口退税的169个税号钢铁产品出口退税将全部取消降为0,国内钢铁产品出口不再享有出口退税红利。有专家分析,这次调整的目的是减少初级产品及相关钢材产品的出口量,优先确保国内市场的供应,从长远来看,中国钢铁企业取消出口退税红利,更有利于行业发展。

钢铁企业出口将受影响

7月29日,国务院关税税则委员会发布公告,为促进钢铁行业转型升级和高质量发展,自2021年8月1日起,适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税,调整后分别实行40%和20%的出口税率。7月29日,财政部、国家税务总局公告,自2021年8月1日起,取消23个钢铁产品出口退税。

关税调整会最先反映到钢铁产品出口价格上,兰格钢铁研究中心的数据显示,以热轧卷板为例,4月底我国热轧卷板出口报价921美元/吨,较印度出口低29美元/吨,较独联体出口低69美元/吨;8月10日,我国热轧卷板出口报价929美元/吨,较印度出口高29美元/吨,较独联体出口高19美元/吨;钢铁企业新出口订单指数从5月份起持续回落,7月份仅30.8%。

兰格钢铁研究中心王国清在接受《华夏时报》记者采访时表示,对于钢铁出口企业来说,初级产品出口关税提高及取消相关产品出口退税,将使得相关企业的出口成本提高,企业不得不提高出口报价来抵消税率调整带来的成本提升,出口价格优势逐步削弱,后期钢铁出口量将现明显回落。

随着价格优势的降低,关税调整无疑将对我国钢铁企业的出口业务造成重大影响。上海钢联钢材事业部板带首席分析师曹剑勇告诉《华夏时报》记者,从总量控制的角度来看,钢铁企业的出口量一定会呈现下降,对于企业短期利益会产生较大的冲击,但这主要是针对于初级产品出口量大的企业而言,相对来说,高端产品和深加工产品受到的影响不大。

不再享有出口退税红利

除了钢铁企业出口受到影响以外,钢铁出口税收政策再调整对于整个行业也意义非凡。本次出口退税政策调整,是在2021年4月28日公布的《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》(财政部、税务总局公告 2021年第16号)基础上,进一步取消了上次政策调整后所保留的23个税号钢铁产品出口退税。

对此,平安证券分析,这也意味自8月1日起,国内原来享有出口退税的169个税号钢铁产品出口退税将全部取消降为0,国内钢铁产品出口不再享有出口退税红利。

但5月份取消部分钢材产品出口退税后,由于海外市场价格显著高于国内,企业出口意愿较强,钢材出口报价也具有明显优势,钢材出口规模依然较大,海关总署数据显示,今年5、6月份,我国分别出口钢材527.1万吨和645.8万吨,同比分别增长19.8%和74.5%,同期钢材进口徘徊在低位水平,整体呈现较大规模的净出口。

“这是年内第二次调整有关出口税率及取消出口退税。”王国清分析,这次调整的目的是减少初级产品及相关钢材产品的出口量,钢铁行业目前发展首先任务是要保证国内供应,不把污染和碳排放留在国内,出口制约将相应减少对铁矿石需求,有利于我国原料资源保障,使出口资源回流国内,同时也有助于铁矿石价格理性回归,保证我国钢铁工业合理利润,保障国内钢铁市场供给,保持国内市场稳定。

从长远来看,中国钢铁企业取消出口退税红利,更有利于行业发展。曹剑勇分析,目前,中国钢铁行业出口业务相对粗放,在碳中和、碳达峰的大目标下,钢铁业应该优先确保国内市场的供应,减少初级产品的出口,鼓励进口。对于钢铁行业而言,需要减少不必要的初级产品生产,并促进内部消费转型升级,最终达到优化行业结构的目的。出口减少会带来企业一部分损失,但从长远来看,这也是趋势使然。

我国钢铁行业面临新的转变

在碳达峰碳中和的目标下,钢铁企业在盈利之外,还要面临新的减排任务,钢铁企业需要进行自我变革,减碳、去产能成为当下的主旋律。

对于当前钢铁企业的发展局面,曹剑勇表示,中国钢铁行业正在经历一个时代的更迭,经历着由量向质的转变。钢铁行业降低能耗,提高生态环境,需要碳排放大行业共同维系。钢铁行业减少初级产品生产,调整产品结构势在必行。保证国内市场的稳定,调整钢铁区域集中度,从而到达有序发展,是行业的大方向。

目前来看,钢铁行业初级产品出口退税基本已经全部取消,就出口退税而言,已经没有可以调整的内容。未来还有可能进一步提高关税吗?王国清分析,尽管我国出台出口退税取消政策逐步产生效应,但在海外对钢材强劲需求下,7月份钢材出口同比仍呈明显增长,随着国内粗钢产量压减工作的开展以及保供稳价的需要,后期可能会增加之前取消出口退税产品的关税,以保障国内供应和市场稳定。

对于未来钢铁行业走势,兰格钢铁研究中心分析,目前海外钢材市场整体已现拐点迹象,钢材需求扩张放缓,市场的供需缺口收窄,价格上行动力不足。7月份,北美市场涨幅较前期明显收窄,欧洲市场结束一年来的上涨态势,开始小幅下跌,亚洲市场延续调整分化走势。随着海外市场调整,国内市场反弹,我国钢材出口的价格优势渐失,出口订单回落,同时,出口退税取消范围扩大,对钢材出口的抑制将会进一步显现,预计下半年钢材出口逐步回落,出口量将比上半年有所减少。

责任编辑:李未来 主编:张豫宁