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中部崛起新一轮号角吹响:六省亮出高质量发展“路线图”,未来15年将这么走!

方凤娇 2021-9-14 20:29:55

本报记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

一份纲领性文件,明确了中部地区“十四五”时期以及中长期的发展方向。

近日,中共中央、国务院正式公布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(下称《意见》)。在国务院新闻办9月13日举行的新闻发布会上,国家发展改革委副主任丛亮介绍,《意见》分2025年和2035年两个时间节点明确了发展目标,在创新、协调、绿色、开放、共享等发展领域分别提出了量化指标,与定性指标一同构成了目标体系,总体看合理可行。下一步,将强化担当、狠抓落实,一步一个脚印扎实推进《意见》落地见效,奋力开创中部地区高质量发展新局面。

地方也积极行动了起来。本次发布会上,山西省副省长韦韬,安徽省委常委、常务副省长邓向阳,江西省委常委、常务副省长殷美根,河南省委常委、常务副省长周霁,湖北省委常委、常务副省长李乐成,以及湖南省委常委、常务副省长谢建辉都亮出了各自的详细“路线图”。

中部崛起的新一轮号角已然吹响。

为什么是中部地区?

中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础比较好,文化底蕴深厚,是国家实施粮食安全战略的主要区域,也是我国资源富集区域,粮食生产基地、能源材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽的“三基地一枢纽”的格局基本巩固。

今年3月,习近平总书记在主持召开中央政治局会议审议《意见》时强调,推动中部地区高质量发展具有全局性意义。

“中部地区在全国的骨干支撑作用会越来越强,这也是它的全局意义所在。”丛亮介绍,党中央作出实施促进中部地区崛起战略以来,特别是党的十八大以来,中部地区经济社会发展取得了巨大成就,在区域发展板块中的地位不断提升,“十三五”时期,中部地区经济年均增长达到8.6%,增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首,特别是从2017年第三季度到2019年底这个时间段,连续10个季度的经济增速领跑四大板块。2020年,中部地区以占全国10.7%的国土面积承载了全国25.8%的人口、贡献了全国22%的地区生产总值。

今年上半年,中部地区经济总量达到11.8万亿元,按可比价格计算,同比增长14.7%,超过全国平均增速2个百分点,连续2个季度领跑四大板块,为支撑中国经济平稳发展发挥了关键作用。丛亮说:“中部地区既有雄厚的经济基础、强劲的发展动力,又有巨大的发展潜能,完全能够肩负起高质量发展的时代重任。”

在此基础上,《意见》对中部的高质量发展,提出了明确的目标,并按照2025年和2035年两个时间节点分别提出要求。具体来看,到2025年,中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展,综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。“这主要考虑2025年是“十四五”结束的时间,明确这个时间节点的目标,有利于检验中部地区高质量发展的阶段性成果。“丛亮说。到2035年,中部地区基本实现社会主义现代化,共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时,《意见》在创新、协调、绿色、开放、共享等发展领域分别提出了量化指标,与定性指标一同构成了目标体系。

六省将怎么干?

具体到各个省份而言,如何围绕《意见》提出的高质量发展目标去落实,是接下来的重点。本次发布会上,根据上述六省相关负责人亮出的“路线图”可以看出,湖北明确八大重点任务,江西力争做到“五个奋勇争先”,河南将实现实现“两个确保”,湖南则主要是把握好“4311”四个方面的工作,山西聚焦经济转型和能源改革,安徽侧重发挥科技创新优势。各省份的“路线图”,结合了自身特点,也各自有所侧重。

湖北省紧紧围绕“加快‘建成支点、走在前列、谱写新篇’,打造全国重要增长极,建设美丽湖北、实现绿色崛起”这一总体目标定位展开,并明确 “八大重点任务”:一是建设科技强省,创建具有全国影响力的科技创新中心;二是加快产业转型升级,构建以先进制造业为主导的现代产业体系;三是加强协同合作,打造中部区域协调发展示范区;四是建设农业强省,加快实现农业农村现代化;五是加快建设美丽湖北,率先实现绿色崛起;六是构建强大交通枢纽和市场枢纽,打造内陆开放新高地;七是着力保障和改善民生,提升公共服务保障水平;八是深化改革先行先试,以思想破冰引领发展突围。

习近平总书记视察江西时曾提出,江西要在加快革命老区高质量发展上作示范,要在推动中部地区崛起上勇争先。江西则聚焦这个目标定位,着力打造全国构建新发展格局的重要战略支点,下一步将努力争取做到“五个奋勇争先”,即在努力加快构建现代产业体系、打造内陆双向开放高地、推动城乡区域协调发展、促进全面绿色转型发展、提升民生共建共享水平这五个方面做到“奋勇争先”。

能源大省山西,重点放在了两个方面的改革上。国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源改革综合改革试点是习近平总书记亲自谋划推动的两件大事,《意见》中再次提到山西要在这两方面加快工作推进。韦韬表示,要围绕创新发展深化改革,深入推进科技管理体制改革,全面推行关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制,开展国家实验室、大科学装置、国家级超算中心创建行动,积极培育新型研发机构,创新科技成果转化机制,大力培优创新生态。深入推进能源革命综合改革试点。实施碳达峰碳中和山西行动,坚决完成国家下达山西的碳排放强度控制目标。另外,开展二氧化碳捕集、利用和封存技术攻关,并全面参与全国碳排放权交易市场。

而作为粮食大省的河南,则表示“要筑牢粮食安全压舱石”。河南一直是国家重要粮食生产基地,在粮食生产方面,河南紧紧抓住耕地和种子两个关键,加大农田水利设施改造,依托国家生物育种产业创新中心,提升抗灾能力,确保粮食产量能够突破1300亿斤,同步推动延伸河南粮食生产链、供应链、价值链,提高比较优势,巩固粮食生产比较优势,让“国人粮仓”向“国人厨房”向“世人餐桌”提质增效转变,扛起河南应有的担当。同时,明确提出要推动“十大战略”,实现“两个确保”。“两个确保”,第一是确保高质量建设现代化河南,第二是确保高水平实现现代化河南。

值得注意的是,科技创新也是助推中部地区高质量发展的重点。

湖南对科创做出了详细规划。谢建辉表示,湖南省要在推动中部地区崛起中彰显新担当,在中部地区高质量发展中走在前列,主要是把握好“4311”四个方面的工作。发挥“四个优势”,湖南区位优势明显,科教资源丰富,获得国家科技奖励、两院院士、“双一流”高校、科研成果等都居全国前列,要在中部地区高质量发展中把优势转化成效率和成果。打造“三个高地”,湖南将打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。抓住“一个引擎”,把长株潭打造成为中部地区高质量发展的重要引擎、全国重要增长极和生态文明建设示范区。守护好一江碧水。

安徽则坚持打造高能级“大国重器”,聚力打造“五个一”创新主平台和“一市一中心”分平台,将服务保障国家实验室建设作为全省科技创新“一号工程”,高水平推进国家大科学装置集中区建设;加强先进储能、氢能、碳捕集利用和封存等关键核心技术研究,力争突破一批绿色低碳关键核心技术,奋力打造具有重要影响力的科技创新策源地。

省际合作联动如何加强?

整体来看,中部上述六省的常住人口超过全国的1/4,既拥有长江中游和中原两大城市群,同时也拥有武汉和郑州两个国家中心城市,包括武汉、长沙、郑州、合肥都是GDP过万亿的城市,经济规模都比较大。六个省都承载着国家重大区域战略使命,但同时也存在着六省之间发展水平有一定差距的问题,如人均GDP较高的湖北省是人均GDP稍低的山西省的1.43倍,省际之间的合作联动还不够紧密,城镇化率要低于全国平均水平大概6个百分点,整体实力有待于进一步提升。

对此,丛亮表示,促进城乡和区域协调发展、形成协同发展新格局,是促进中部地区崛起的题中应有之义,也是下一步推动中部地区高质量发展的重点工作。《意见》充分体现了新时代关于解决发展不平衡不充分问题的要求,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,从主动融入区域重大战略、促进城乡融合发展、推进城市更新和品质提升、加快农业农村现代化、推动省际协作和交界地区协同发展等五个方面进行部署,推动中部六省充分发挥比较优势,各扬所长、齐头并进,不断缩小城乡差距和区域差距,着力增强城乡区域发展协调性,深化合作联动和协同发展,进一步提升中部地区整体实力和竞争力。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳