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社科院报告披露国企十年成绩单:26万亿税费占全国1/4,利润上缴比例仍有提升空间

公培佳 2021-9-24 19:18:11

本报记者 公培佳 济南摄影报道

“国有企业内部高管-员工薪酬差距在绝大多数年度均低于非国有企业,这在企业内部收入分配公平上起了示范作用。”9月23日下午,中国社科院经济研究所所长、国有经济研究智库主任黄群慧发布的《国有企业在构建新发展格局中的作用研究报告》(下称“报告”)中称。这一结论取样于2003年-2020年。

当天,主题为“新发展格局下的中国企业:使命与路径”的第四届中国企业论坛在山东济南举行,一口气发布了包括《中央企业高质量发展报告(2021)》《中国制造业单项冠军研究报告》等在内的六大报告。

据了解,本届中国企业论坛由国务院国资委、全国工商联、山东省政府、新华通讯社指导,国务院国资委新闻中心、山东省国资委、济南市人民政府、经济参考报社共同主办。

黄群慧发布的报告显示,过去近十年间,国有企业无论数量、资产规模,还是营业收入、创新研发等诸多方面均实现了快速发展。

十年“成绩单”

作为推动国家经济社会发展的主力军、中国特色社会主义经济的顶梁柱,国有企业过去近十年期间,交出了一份沉甸甸的“成绩单”。

报告显示,2012年以来,国有企业数量不断增加。2012年-2019年,国有企业数量从14.7万家增加到21.7万家,增长了47.6%;其中,中央国有企业从4.8万家增加到6.2万家,地方国有企业从9.9万家增加到15.5万家。

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国有企业资产规模也在大幅扩大。2012年-2019年间,国有企业资产总额从89.5万亿元增加到233.9万亿元,年均增长率14.7%。2019年全国国内生产总值1655.6万亿元,据此计算,当年国有企业资产总额占比14.4%。

不仅如此,《华夏时报》记者在发布会现场翻阅报告看到,2020年,国有企业实现营收总收入63.3万亿元,比2012年增长20.9万亿元;实现利润3.4万亿元,比2012年增长1.2万亿元,年均增长13.9%;应交税费4.6万亿元,比2012年增长1.3万亿元;资产负债率为64%,比2012年则下降了1.1个百分点,比最高点2015年下降了2.3个百分点……

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“2012年-2019年,国资系统企业上交税费25.9万亿元,约占同期全国税费的1/4。”黄群慧介绍说。

促进实现共同富裕

十九大报告明确提出,到本世纪中叶基本实现共同富裕。去年4月,中央首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。那么,在构建新发展格局中,国有企业将扮演什么角色?

“做大做强国有企业,助力实现高水平科技自强自立,解决核心技术‘卡脖子’难题,提升在产业链中的影响力和控制力,更好地促进实现共同富裕。”黄群慧在发布会上称。

报告里详实的数据显示,2003年-2020年期间,不仅国有企业内部高管-员工薪酬差距在绝大多数年度均低于非国有企业;差值与t检验p值结果也显示,在往前顺延到的13个样本年度,国有企业均显著低于非国有企业。

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另外,以上市公司为例,2003年-2019年期间,上市国有企业平均有效所得税率(应交所得税/利润总额)始终高于非国有企业3个百分点。而除了企业所得税以外,国有企业在生产经营中还需要根据其应税行为缴纳其他税费,这些税费进入中央或地方财政收入,是国家进行收入再分配的重要资金来源。

“国有资本经营收入主要用途包括调入一般公共预算和国有资本经营支出。”其中,调入一般公共预算比例逐年提高,2020年超过了30%,促进政府再分配功能方面起到了显著作用。

全民分红未到时候

事实上,国有企业在国民收入分配体系中的作用还可以更大。

报告中提到,随着国有企业经营状况不断改善,特别是国有企业历史包袱得到进一步化解后,其利润上缴比例应加快提升。报告建议,进一步提高国有资本收益的收取比例和上缴财政比例。

记者了解到,国有资本经营收益上缴财政比例,近几年已在逐年提高,2020年已超过30%。但报告认为,总体而言,仍有继续提高的空间,主要是因为国有资本经营收入的上涨空间仍较大。

不仅如此,国有资本经营支出也需要调整。“2012年-2020年,国有资本经营支出增长了81.35%,其中注资性支出占比较高,未来应该向民生类支出倾斜”。

有学者提出,国有企业利润应该实行全民分红。对此,《报告》认为,全民分红是国有企业经营的最终目的和最优方案,既能体现国有企业的全民所有制属性,又能公平分配;但现阶段,我国仍存在大量低收入人口,存在较大的地区差异和城乡差异,应将国企利润的使用更多向低收入者、向农村地区倾斜,投向民生类支出,实现地区统筹、乡村振兴。

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责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳