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中国残联扎实推进“三件事”,信访案件化解满意度超九成

王晓慧 2021-11-27 10:01:18

本报记者 王晓慧 北京报道

残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心和关注。维护和保障残疾人的合法权益,关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的长治久安,是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。

多年来,我国注重将残疾人权益保障与社会发展相结合,通过纳入国家规划和部门职责、提供均等化的基本公共服务,保障残疾人在事实上享有各种权利;注重保护残疾人的生命健康权、生存权和发展权,使残疾人共享经济社会发展成果。“十三五”时期,残疾人权益保障取得新的历史性成就,残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升。

今年是“十四五”开局之年,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。在这个历史的交汇点上,残疾人的维权工作意义重大。

据记者了解,“我为群众办实事”实践活动开展以来,中国残联维权部高度重视,按照党组理事会部署和机关党史学习教育领导小组要求,加强学习,召开支委会进行多次专题研究,在持续推动解决群众身边急难愁盼问题上下功夫,通过深入开展调研、组织专项培训、加强与部委沟通协调,切实发挥维权工作为残疾人办实事、解难事的作用,“扩大困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖面,实施网站、APP信息无障碍改造,开展干部定期接访、推动涉残信访事项化解”三件实事取得积极进展。

“三件实事”见成效

我国是世界上残疾人数占总人口比例最多的国家,平均每6个家庭就有1个残疾人。无障碍环境建设是残疾人融入社会的基本条件,是社会文明进步的重要标志,更是维护和保障残疾人等社会特殊群体合法权益的一件大事。

就此,开展“我为群众办实事”实践活动以来,维权部不断推动将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,纳入国务院印发的《“十四五”残疾人保障与发展规划》,写入残工委2021年工作要点,同时作为落实《政府工作报告》重点工作。下发《关于切实推进将“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务纳入地方国民经济和社会发展“十四五”规划纲要及相关规划的函》,压实地方责任,推进落实任务。先后赴黑龙江、河北、湖南、浙江、江苏、海南、四川、云南、重庆、青海、福建、湖北等省开展专题调研,指导基层以需求为导向切实做好困难重度残疾人家庭无障碍改造。牵头起草并会同国家发展改革委、财政部、民政部、住房城乡建设部、国家乡村振兴等部门联合印发《“十四五”推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见》,整合资源,凝聚部门合力。

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截至11月1日,数据库显示已对78379名困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。

此外,维权部抓紧推进“实施网站、APP信息无障碍改造”等相关工作,积极协调工业和信息化部明确改造任务,推动中国互联网协会和中国信息通信研究院2021年底前对158家网站和APP进行无障碍改造。支持中国盲协出台技术规范,完成一项团体标准(《移动智能终端信息无障碍通用规范》)发布、一项团体标准(《信息技术 互联网产品视力残疾人体验测试规范》)报批、一项团体标准(《无线终端无障碍导航定位技术标准》)编制工作。同时,开展了两期信息无障碍盲人测评员培训班,培训200人次。配合中国互联网协会开展互联网网站适老化及无障碍评测工作,联系中国残联网站、各省残联网站提交评测申请,对首批推进的各单位网站进行首轮评测评价和改进指导协调。

目前已有104家网站和APP初步完成了适老化和无障碍改造,主要包括三个方面:一是浏览新闻更轻松;二是线上购物更简单;三是购票打车更省心。

值得一提的是,维权部持续稳步进行着“开展干部定期接访,推动涉残信访事项化解”等方面的工作。就此,印发了《关于进一步密切联系残疾人、维护残疾人合法权益工作的通知》《关于做好2021年残疾人信访工作的通知》,推动各级残联进一步完善残疾人信访诉求调处机制。

同时,开展信访积案集中攻坚化解,整理3年来10次以上重复信访案件90件次,交办各省残联进行集中攻坚化解,经过近半年努力,在今年七一之前,32件信访案件的所有诉求全部得到解决,信访人已经息诉罢访,52件信访案件当事人对案件部分诉求事项化解满意,占案件总量的93.4%。9月又对今年1-8月份以来涉及民生领域问题矛盾较为突出、信访3次以上的案件,尤其是对自身没有反映问题能力由他人代访或干部走访发现、第一批交办未办结的案件进行筛选,梳理出涉及16个省(区、市)的30件信访案件作为第二批信访积案开展集中攻坚化解工作,确保在2021年12月31日前完成积案化解任务。

直面问题谱新篇

总结过往,聚力向前。我国残疾人权益保障取得了新的历史成就,残疾人权益保障机制更加完善。

不过,在工作落实的过程中,维权部发现,在实施网站、APP信息无障碍改造存在适老化改造进度快、无障碍改造进度慢的情况。除头部互联网企业外,部分企业前期无障碍改造经验较少,改造需投入的成本和人力较大,改造积极性不高。同时,残联系统网站无障碍改造需要进一步推进。

据记者了解,我国已进入全面信息社会,积极为人民创造更多发展福祉,不断为全球经济社会作出贡献。但是,随着我国老龄人口数量快速增长,也暴露出发展不平衡、服务不充分等问题。比如,在互联网应用方面,不少老年人、残疾人依然不会上网、不会使用智能手机及移动应用,无法便捷享受信息服务,他们面临的“数字鸿沟”问题亟待解决。

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就在今年年初,为着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难,工业和信息化部印发了《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》,方案决定自2021年1月起,在全国范围内组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动。

重点工作包括开展互联网网站与移动互联网应用(APP)适老化及无障碍改造、开展适老化及无障碍改造水平评测并纳入“企业信用评价”、授予信息无障碍标识及公示工作等三方面7项具体内容。

同时,针对该部分工作的推进,中国互联网协会负责组织开展互联网网站适老化及无障碍评测。

针对这些问题,下一步,维权部将根据疫情变化筹备召开“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造部署推进会议,统一思想,整合资源,凝聚合力。同时,配合工业和信息化部完成互联网应用适老化和无障碍改造专项行动2021年任务,及时总结工作成效,公开发布评测结果。

此外,将加强对典型案件攻坚化解指导协调工作,针对热点敏感信访问题,提前谋划做好应急预案,妥善予以化解。

完善残疾人权益保障,共享幸福美好生活。未来,我国将不断完善残疾人权益保障机制,努力消除基于残疾的歧视,切实尊重和保障残疾人的人权,增进残疾人福祉,增强残疾人自我发展能力,推进残疾人平等参与发展进程、平等分享发展成果。

见习编辑 周南 主编 文梅