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华夏时评:整治滥用市场地位,保护中小企业主体

本报评论员 2021-12-3 19:48:22

中小企业是毛细血管,承担了最多的就业,打造了最多的创新,但是,保证中小企业公平参与竞争,却一直是一个市场经济发展中的难题。

近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署清理拖欠中小企业账款。我们发现,在维护市场公平、助力中小企业上,出现了一些新的动向,最值得关注的是,强调了整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。

由于市场竞争的内在原因,中小企业在和大企业竞争上,很难取得完全公平的地位,尤其是在一些有较强的市场规模效应,一些容易形成垄断力量的领域和行业,大企业可以利用自己的市场优势地位,产生对中小企业不公平的影响,这个时候,政府部门的及时有效的监管,就可以为市场的这种不正当竞争强力纠偏。

应该说,清理拖欠中小企业账款,这算是一个老话题,是一个常规的工作,但是,此次强调严格执行《保障中小企业款项支付条例》,整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为,可以说是,抓到了关键的节点上。

具体到要求上,包括要求机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务,应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项,最长不得超过60日;要求机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式,不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金;尤其有一点,要求大企业应在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。

除了这些针对市场上“买方”的要求,国务院常务会议还提出了对监管方的要求,具体包括,要求压实地方属地和部门监管责任,加强审计监督,对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责,严重失信的要公开曝光。

在制度建设上,则是提出了,要强化长效机制建设,健全建设工程价款结算相关制度,提高工程进度款支付比例。全面推行保函(保险)替代保证金。会议强调,要抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规的相关配套政策,从根本上减少和防范拖欠账款问题。

整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为,是帮扶中小企业参与市场公平竞争的重要方面。促进中小企业的良性发展,还需要更多的措施,保护中小企业合法权益,还需要着力破除各类隐形壁垒,消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚,为企业持续健康发展营造良好的市场环境,以及推动大中小企业良性互动、融通发展。

而这些对于监管部门而言,就提出了更高的要求,尤其是要扎实抓好公平竞争政策的审查。建立公平竞争审查工作机制,做到政策措施出台前“应审尽审”,从源头上保障各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

在国内外疫情形势依然严峻的情况下,千方百计保护市场主体,尤其是众多的中小企业主体,就是保持经济发展的微观基础,方方面面,更多更到位的帮扶措施,越细致越好,越能落到实处越好。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳