本报记者 周倩 葛爱峰 深圳报道
近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（下称《规划》），同时广东省政府新闻办举办了“十四五”系列新闻发布会，对《规划》亮点内容进行解读。
广东是海洋大省，大陆海岸线居全国首位，海域面积居全国第二。数据显示，2020年，广东实现海洋生产总值1.72万亿元，约占全省地区生产总值的15.5%，占全国海洋生产总值的21.6%，连续26年居全国首位。
《规划》提出，展望2035年，广东省将全面建成海洋强省。海洋经济综合实力跻身全球前列，建成现代海洋产业体系，成为代表我国参与全球海洋经济竞争的核心区；海洋研发投入强度、创新能力世界一流，成为国际海洋科技创新集聚区；海洋生态环境质量和资源利用效率居世界前列，建成海洋生态文明建设示范区；海洋开放合作国际领先，畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能不断增强，建成海洋经济合作引领区；海洋综合管理水平全方位提升，建成海洋治理体系与治理能力现代化先行区。
中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然在接受《华夏时报》记者采访时表示，大湾区本身海洋合作基础比较好，在海洋经济、海洋防灾减灾、海洋环境治理等方面，由于同在一片海域，对于海洋发展有着共同的需求，而这些都可以延伸相应的一些海洋产业。大湾区的海洋经济合作，可以作为整个大湾区融合发展，建立互信关系的一个绝佳平台，而且本身海洋就是国际合作的重要通道，大湾区海洋合作发展有先行示范的意义。
打造5个千亿级海洋产业集群
《规划》指出，“十四五”期间，广东将以打造海洋产业集群为抓手，构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系，构筑广东产业体系新支柱。重点打造海上风电、海洋油气化工、海洋工程装备、海洋旅游及现代海洋渔业等5个千亿级以上海洋产业集群。
广东省自然资源厅副厅长、广东省海洋局局长屈家树在新闻发布会上表示，广东省海洋经济总量大、海洋产业门类齐全，但海洋经济整体结构仍以传统海洋产业为主。着眼于未来海洋产业发展趋势，“十四五”期间广东将重点推动海洋新兴产业加速发展、海洋传统优势产业提质增效。
记者在《规划》内容中注意到，关于海洋与金融的结合，从金融的几个细分领域，规划也作了具体指引。
其中，加快发展蓝色金融产业。鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋金融事业部，开展海域、无居民海岛使用权和在建船舶、远洋船舶等抵押贷款、质押贷款。推动设立国际海洋开发银行，积极争取以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”。对接深交所和上交所南方中心等资本交易平台，支持涉海企业在境内外多层次资本市场上市、发行债务融资，引导吸引各类资本加大对涉海企业股权投资。探索开发期权期货、排污权交易等海洋相关金融产品。鼓励发展海工装备和船舶融资租赁，扶持涉海融资租赁公司做大做强。加快发展航运、滨海旅游、海洋环境、海外投资等保险业务。提高海洋信息、咨询等专业服务水平，鼓励发展海洋经济类证券指数等产品。
安然告诉《华夏时报》记者，从整个大湾区来看，海洋金融与产业的融合一直是受到重视的双轮驱动，因为产业发展到一定阶段，金融助力是必不可少的，而海洋领域恰恰又是一个短板。在传统的金融体系之内，是无法解决海洋的很多包括融资在内的金融问题，必须通过金融的改革和创新以及政策的探索创新，推动海洋一些产业的落地。
至于《规划》当中要以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”，前海有怎样的蓝色金融发展条件，安然认为，首先前海在整个大湾区乃至全国范围内是一个制度创新的改革高地，而在前海深港现代服务业合作区中，金融又是核心，其中融资租赁，金融创新，产业基金等都可以和海洋进行融合，而且已经有一些类似智慧产业，智慧海洋基金，还有一些海洋融资租赁的公司都在前海注册，所以前海有发展蓝色金融的基础条件和政策创新的优良土壤。
深化粤港澳大湾区海洋合作
“广东省毗邻港澳，面向南海，‘十四五’期间广东将以横琴和前海两个合作区建设为契机，在涉海基础设施、海洋科技、产业、生态保护等方面深化与港澳合作，共同推动粤港澳海洋经济深度融合。”屈家树在发布会上表示。
记者在重大工程项目中注意到，建设六大工程共30个项目，总投资额超过6000亿元，其中粤港澳大湾区海洋经济合作示范区工程主要是三个功能平台的建设，依次为国家级新区和功能平台，其中包括建设广州南沙新区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴等，总投资金额为365亿元；省级新区和功能平台，包括建设广州人工智能与数字经济试验区、 珠海西部生态新区、汕头海湾新区、惠州环大亚湾新区等，总投资金额为300亿元；经济合作区，包括建设深汕（尾）特别合作区、深河产业共建示范区、珠江口西岸高端产业集聚发展区等，总投资金额为200亿元。
对此，安然向《华夏时报》指出，大湾区海洋经济合作基础主要有两个方面，第一是南方海洋实验室，目前粤港澳之间都在此有一些合作基础和合作项目，通过南方海洋实验室串连起来一些海洋的基础合作；另一方面就是大学，当前粤港澳在科技和科研基础合作方面，主要是依托大学进行科研交流。而大湾区三地的海洋经济合作的关键因素一方面就是人才，另一方面就是一些科技基础设施，基于对海洋发展的共同需求，搭建一个共同的平台。
此外，《规划》还提到，将加强与海南、广西、福建等周边省区的合作交流，强化海洋基础设施互联互通，推进生产要素自由流动，促进泛珠三角区域海洋经济协调联动发展。并将打造南海开发保障基地，强化与海上丝绸之路沿线国家和地区的合作，深度参与全球海洋治理。
据了解，自然资源部将全国海洋经济的区分划分为三个圈：北部海洋经济圈，主要包括辽宁、河北、天津和山东；东部海洋经济圈，主要包括江苏、上海和浙江；南部海洋经济圈，主要包括福建、广东、广西和海南。
那么广东作为南部海洋经济圈的一部分，发展海洋经济和海洋产业的优势何在？安然认为，整体来看，南部海洋经济圈未来一方面是面向东盟，另一方面是面向南海。珠三角的优势就是拥有灵活的体制和发达的市场经济，能够通过灵活的市场的引导和资金导入，把海洋一些传统领域解决不了的问题进行延伸，特别是未来面向南海，面向深海国家安全区域的合作，都可以通过市场经济体制先行来探索。灵活的市场机制对未来的产业以及科技创新是非常重要的因素。另外大湾区还可以依托港澳接入国际海洋，从规则、法律等体系着手参与到全球海洋治理当中，澳门和香港对此而言，均是非常好的沟通桥梁和平台渠道。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
