本报记者 傅碧霄 见习记者 卢梦雪 北京报道
2月18日，证监会发布的信息显示，厦门农村商业银行股份有限公司（以下简称：厦门农商行）撤回沪市主板IPO申请。
对此，该银行对外回应称，该行继续申报上市的总体方向和决心未有变化。撤销IPO申请系股权优化的目的，意在利用调整期着力梳理并优化股权，为下一步稳健发展和再次申请上市筑牢基础。
中小银行上市向来受到政府等的支持，但记者梳理发现，近年来屡有银行暂停A股IPO步伐，如天津滨海农商行、锦州银行、盛京银行、广州农商行等。相关业内人士向《华夏时报》记者表示，综合来看，公司治理水平、资产质量，是阻碍中小银行上市的两大主要问题。
股权优化
厦门农商行是在厦门市联社基础上发起设立的。
2006年5月，经银监会批准，厦门市农村信用合作联社实行全市统一法人，并于2006年6月15日挂牌开业。2012年5月31日，整体改制为厦门农商行。
本次撤销IPO申请之时，厦门农商行已在A股IPO排队4年。
2017年12月19日，厦门农商行接受中信建投证券上市辅导，同年12月底，向证监会正式提交IPO申请并获受理。撤销申请之前，该行A股上市排队状态为“预先披露更新”。
此次撤销申请，厦门农商行对外表示，“仅为阶段性动作，该行继续申报上市的总体方向和决心未有变化”。
究其原因，该行称调整上市计划是基于股权优化目的，意在利用调整期着力梳理并优化股权，为下一步稳健发展和再次申请上市筑牢基础。
厦门农商行改制时，在厦门市政府的主导下引入了厦门当地四大国有企业（厦门象屿资产管理运营有限公司、厦门港务控股集团有限公司、厦门国际会展控股有限公司、厦门国贸金融控股有限公司）作为股东，截至2020年末，四大国有企业合计持股27.72%。
通过多次发行二级资本债和增资扩股，截至目前，厦门农商行四大国有企业股东股权占比29.41%。
此外，记者注意到，厦门农商行频有股权拍卖的情况，在阿里司法拍卖平台上有近48次拍卖/变卖，也存在股权质押冻结的情况。
趋势不改
厦门农商行不是先例。
《华夏时报》记者梳理发现，近年来农商行、城商行均有撤回A股IPO申请的情况。
如天津滨海农商行因“发展战略调整”、锦州银行因“董事及经营业绩发生较大变化”、盛京银行因“H股已上市”、广州农商行因“战略规划调整”、徽商银行因“更换了审计机构”、哈尔滨银行因“内资股股权结构可能发生变动”等。
银保监会曾发文表示，银保监会高度重视商业银行资本补充，“将持续推动商业银行资本补充，不断研究完善相关配套制度，大力支持银行业金融机构拓宽资本补充渠道，提升应对外部冲击的能力，切实保障我国银行业整体保持稳健的资本充足水平”。
作为中小银行资本补充的重要渠道，各省市政府对于中小银行上市的态度也较为积极。
如广东政府公布《2014年支持大型骨干企业发展若干政策措施》时就提出推动广发银行上市；河北政府发布的《关于加快金融改革发展的实施意见》，就提出推进河北银行上市融资；今年1月，湖北政府发布的“十四五”规划也明确提出，加快推进湖北银行、汉口银行、武汉农商行等重点法人金融机构上市融资。
相关业内人士向《华夏时报》记者表示，综合来看，公司治理水平、资产质量，是阻碍中小银行上市的两大主要问题。上市能促进其公司治理机制进一步完善，夯实资本实力。
IPG中国首席经济学家柏文喜则提醒道，拟上市银行在上市过程中除了需要完善内部治理结构、实现规范运行与作好合规管理之外，还应关注宏观政策环境和行业政策的变化。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
