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从“有没有”转向“好不好”!深圳打造无障碍城市建设样板间

王晓慧 2022-11-16 13:20:45

跑在深圳大街上的无障碍出租车

本报记者 王晓慧 北京报道

城市无障碍建设是衡量一个城市文明程度和国际化现代化程度重要指标。

近年来,随着经济社会发展和无障碍环境建设广泛实践,无障碍理念不断普及、内涵持续深化、外延不断拓展,无障碍环境已成为广大人民群众美好生活需要的重要组成部分,越来越成为重要的民生工程、幸福工程,融入经济社会生活各领域、各方面、各环节。人民群众对无障碍环境的需求逐渐从“有没有”转向“好不好”,无障碍环境建设迫切需要高质量发展。

据记者了解,多年来,深圳市委市政府高度重视无障碍城市建设,把建设无障碍城市作为促进城市可持续发展重要内容,集中精力从城市建设、政策标准、文化宣导、理念普及等方面建设可及、便利、包容、融合的城市,让城市更有温度,积极打造无障碍城市示范标杆的“深圳样本”。

一年竣工218个无障碍建筑

作为法治城市,深圳从顶层设计高屋建瓴地构建了无障碍城市的未来,拓展了深圳无障碍建设的深度和广度。

据记者了解,深圳把政策制度建设作为推进无障碍城市的先导性要求,构建“1+1+1+N+X”的无障碍城市建设政策体系,分别为市政府出台1个行动方案、市人大常委会出台1个无障碍地方性法规、1个总体规划、N个部门出台无障碍规范政策文件、X个区(新区)制定城区无障碍发展规划或实施方案。其中,深圳市政府出台《深圳市创建无障碍城市行动方案》,确定无障碍城市建设的7大行动42项任务;市人大常委会制定《深圳经济特区无障碍城市建设条例》,以法治思维和法治措施将无障碍设计标准落实到城市建设的各个方面。

顶层谋划,体系推进。深圳市自然资源、住建、交通、工信等部门也从不同方面出台无障碍规划和政策,如市住房建设局发布了《深圳市无障碍设计标准》,建立比国家无障碍标准更高更严格的设计规范,明确细分了43项与残障人士息息相关的基础设施的设计要求,其中部分设施建设规定精确到毫米。如,盲道纹路应凸出路面4毫米高;行进盲道宽度宜为250毫米-500毫米等。

深圳市交通运输局则编制了《道路设施品质提升慢行系统专项设计指引》和《道路设施品质提升无障碍设施专项设计指引》,对无障碍设施中盲道、缘石坡道、各道路要素的无障碍设计从材料、类型、设计提出相关设计指引和要求。

此外,福田、罗湖、盐田、宝安、龙岗、龙华、光明、坪山等区也制定了无障碍城区实施方案或规划。特别是前海合作区高度重视无障碍建设,专门编制了《前海合作区无障碍规划设计》,包含无障碍专项设计导则、重点节点无障碍方案设计等内容,按照“全局性规划——设计建设管控——项目规划验收——城市运营管控”四个阶段进行高标准无障碍城区建设。

无障碍城市建设是一个全面系统城市体系,从顶层推动到基层落实,这中间还有很长的一段路要走。为此,深圳实施了顶层设计行动、重点项目行动、生活无障碍行动、出行无障碍行动、信息交流无障碍行动和无障碍文化培育等七大行动。

比如,近年来,深圳高起点、高标准开展福田中心区、深圳湾超级总部等7个无障碍建设示范街区,落实落细无障碍技术规范,完成了市行政服务大厅、深圳湾超级总部基地、前海城市新中心、大鹏新区旅游景区等无障碍试点行动,全面提升市政设施、城市CBD和旅游景区无障碍水平,有力支持城市文明水平。

同时,在重点无障碍工程建设上,深圳陆续开工建设了市残障者无障碍服务中心、市托养康复中心、市无障碍爱心公园。在信息无障碍建设上,深圳注重运用5G等新兴技术,在交通、医疗等领域开展无障碍典型示范应用示范,对网上服务大厅的公共申办和自主服务平台进行信息无障碍改造,对广东省政务服务网深圳市网页进行集约化UI规范改版,更加便利满足各类障碍人群需要。

值得一提的是,在无障碍督导机制上,深圳将推动无障碍设施管理机制从“事后看”转变为“事前导”,从“阶段性督导”转变为“全过程参与”,督促无障碍设施管理人和责任人落实主体责任,提升无障碍设施管养水平。同时,不断壮大无障碍设施专业评测队伍,完善社会化督导工作机制,仅去年一年全市无障碍建筑竣工验收218个。

通过督导评测,无障碍设施达标率明显提升,友好助残无障碍环境氛围进一步增强。

打造世界一流无障碍典范城市

良法是善治之前提,为适应老龄社会和数字化发展特征与需求,需要加快制定无障碍环境建设法,以习近平法治思想为指引,以法治的力量、法治的精神,从无障碍环境建设“小切口”入手,推动全面建设社会主义现代化“大发展”,展现高质量发展“大成效”。

据记者了解,深圳市残联会同市、区两级检察院合作,推动检察机关介入无障碍公益诉讼,以法律实践触动社会各界关注无障碍。此外,深圳还推动成立了市无障碍促进会等无障碍社会组织,开展无障碍知识进校园、进社区,无障碍技能进公共服务行业等活动,共同普及无障碍知识。其中,深圳残联积极发挥新媒体作用,利用抖音、微信视频号、微博、微信公众号等宣传普及无障碍文化,2021年以来市残联发布近200条视频,流量500多万人次。在线下,深圳残联组织制作盲文版和大字版普法手册、宣传海报、卡通图片、漫画、宣传视频等,动员社会力量、撬动社会资本,共同建设无障碍城市。

通过多年的推进,深圳在无障碍城市建设过程中总结出了很多的经验,并且,为后续的工作提出了更高的要求。

首先,他们建议要不断完善无障碍政策标准体系。无障碍作为城市发展的战略,必须要一以贯之地加以贯彻,要持续不断完善无障碍政策体系和标准体系,一方面通过持续不断推进无障碍城市建设,逐步完善道路、建筑物、产品等无障碍设计建设规范,另一方面把握科技发展趋势,坚持以科技手段来推动政策制定,促进无障碍生活成为城市生活必不可少部分。同时,关注社会政策和社会建设,注重文化、教育、金融、财政、医疗、养老、社会关怀等所有可能的方面设计和出台系列性无障碍政策,促进其相互配套。

其次,要汇聚全社会力量不懈推进。无障碍生活是全新的社会系统工程,涉及到每个市民全龄全生命周期,更需要我们市民、企业、社会组织积极参与其中,形成全社会共同培养塑造无障碍文化、共同建设无障碍城市、共同享有包容和谐的无障碍生活的工作格局。这就需要深圳进一步强化“党委政府领导、社会广泛参与、市场充分调节”的无障碍建设工作机制,齐心协力推动部门协同、市区联动,积极鼓励和支持全社会广泛参与无障碍建设之中,鼓励和支持市民发挥主动性,从设计开始,规划、建设和经营好城市的每一块土地,建设每一个无障碍建筑,惠及城市每一个人,塑造包容平等的无障碍城市文化,让无障碍成为深圳先行示范区城市温度和亮度的重要体现。

最后,要持续开展无障碍理念培育。创造良好的社会氛围,增进市民对无障碍的理解和支持,促进残健融合。要把无障碍宣传与创建文明城市工作相结合,坚持无障碍宣传工作常态化、通俗化、多样化,以“贴近实际”“贴近生活”“贴近群众”为指导原则开展无障碍宣传工作。

同时,开展无障碍知识进社区等轻松型的市民引导活动,通过体验不同的无障碍设施设备,引导市民转变对残障人士的刻板印象,提升人们对不同残障群体的认知,正确理解个体在不同年龄、不同阶段下的状况和无障碍需求,帮助市民建立对多元包容城市的认识,培育无障碍理念,将无障碍理念根植到市民的思想中,创造无障碍城市建设的社会氛围。

未来,深圳将对标国际一流城市,发挥规划设计先导作用,持续加大无障碍城市建设力度,奋力实现无障碍设施建设通达性最强、通畅性最优、群众最满意,让无障碍成为深圳一张靓丽名片;大力推广无障碍人文理念,提升城市无障碍文明素养,打造世界一流无障碍典范城市,让城市更有温度、更有人文情怀。

责任编辑:周南 主编:文梅