本报记者 齐萌 葛爱峰 广州报道
12月20日，《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（下称《批复》）正式下发，同意在广州市、沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、成都市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。
对此，北京社科院研究员王鹏对《华夏时报》记者表示：“这其实是与党的二十大精神和中央经济工作会议的要求一脉相承。二十大报告中提出要进一步构建发展格局，实现高质量发展，其中最重要的就是利用外资更好地进行扩大开放，在服务业领域中，尤其是现代服务业领域中，有多元化市场主体参与进来，引进全球市场化机构的先进经验，进一步提升我们服务产品的品质，有利于给公众、社会提供更好的服务和产品，同时也符合高质量发展的内涵，有助于当地的经济社会发展，能提供更多的就业岗位。”
六城试点
此次《批复》要求，试点要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。
同时，要求有关省级人民政府要加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，服务国家重大战略，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业的开放发展、创新发展发挥示范带动作用。
事实上，早在7年前国内就已开展服务业扩大开放综合试点。2015年，北京市率先成为试点，并于2020年升级为国家服务业扩大开放示范区；2021年4月，国务院批复在天津市、上海市、重庆市、海南省等4省市开展试点，与北京市国家服务业扩大开放综合示范区形成“1+N”的试点格局。
然而，此次试点的六个城市，覆盖一线、新一线与二线城市，以及东南西北中等不同方位。“试点的六个城市，一是人口多，二是经济发展水平高，三是城市本身服务业实力强，具备一定的竞争力。进一步扩大开放，一方面可以加强监管，另外一方面可以更好地使其参与到市场竞争当中去，给当地的产业带来更好的活力，提供更好的服务。”王鹏表示。
为何此次试点在广州开展？王鹏认为：“广州是我国的一线城市，也是副省级城市，经济发展水平高，金融服务业、咨询服务业、生产性服务业，生活性服务业等发展水平高，有龙头企业。那么进一步扩大对外开放，可以加强与国内国际市场化机构先进水平能力的经验借鉴，有利于当地经济水平的提升，促进就业，增加收入，也有利于在当地提供更好的公共服务环境和市场化的服务。”
5年服务业年均增长6.6%
近年来，广州升级服务、发展新业态，着力发展现代服务业，让“广州服务”迸发新动能，推动现代服务业新发展。
目前，广州服务业形成7个增加值超千亿元的服务行业，多项指标全国领先。2021年，广州市服务业完成增加值20203亿元，占全市GDP比重为71.6%，总量规模位居全省第一、全国第三，现代服务业和生产性服务业增加值均超万亿元。
同时，《广州市服务业发展“十四五”规划》显示，五年来，广州服务业年均增长6.6%，高于地区生产总值平均增速0.6个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重、服务业税收对全市税收的贡献率等指标较2015年均有所提高，“广州服务”引领经济增长日益凸现。
在商贸服务领域，培育建设国际消费中心城市，社会消费品零售总额、商品进出口总值突破万亿元，直播电商综合排名居全国榜首，跨境电商零售进口连续八年居全国第一。全球规模最大会展综合体广交会展馆四期项目落成，办展数量和面积全国第一。
在科技服务领域，扎实推动广深港澳科技创新走廊建设，“广深港”科技集群连续3年居全球创新指数排名第2位；“自然指数-科研城市”排名跃升至全球第14位、全国第4位。先后获评国家知识产权强市创建市、国家知识产权示范城市、国家商标战略示范城市、国家版权示范城市。
在金融服务领域，大力发展跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融，开展跨境贸易投资、气候投融资、数字人民币、区块链创新应用金融科技领域试点，全国首个混合所有制广州期货交易所挂牌交易，广州碳排放权交易中心的碳配额现货交易量排名全国第一。
在信息服务领域，建设国际信息枢纽，布局华南唯一的国际IPv6根服务器、省内唯一的IPv4域名根镜像服务器，获评全国首批“千兆城市”。在运输服务领域，广州白云国际机场旅客吞吐量连续两年全国第一，广州港港口货物、集装箱吞吐量分别居全球第四、第五，广州南站连续多年蝉联全国客运量最大的铁路枢纽站，入围首批国家综合货运枢纽补链强链城市。服务业对外开放创新发展，服务业实际使用外资占比超80%，先后开展三轮国家服务贸易创新发展试点，形成23条试点经验向全国复制推广。
那么，未来广州将如何围绕本市发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业？
王鹏表示，重点可以围绕几个方向，比如以金融为核心的服务业，以相关的跨境服务贸易、数字贸易为核心，依托于数字经济、平台经济相结合的服务业；再比如与经济社会密切相关的，包括会计、咨询、法务等现代服务业，以及生产、生活性服务业。这些领域都可以进一步扩大对外开放，更好的利用外资。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
