榆林市集中就业的残疾人们
本报记者 王晓慧 榆林摄影报道
位于陕西省最北部的榆林市，是陕西面积最大的一个市，能源矿产资源富集一地，被誉为“中国的科威特”。
根据陕西省财政局数据，2022年，全省一般公共预算收入完成3311.58亿元，增长19.32%（扣除留抵退税因素后同口径增长26.84%），完成年初预算的115.85%。其中，榆林市以926.81亿元的成绩超过西安，登顶陕西“最有钱的城市”。
随着各地将残疾人事业发展纳入当地经济社会发展大局进行统筹协调，榆林市残疾人也充分地享受到了经济社会发展的成果。
近五年来，榆林市残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，教育、就业、康复、托养、精神文化生活和体育事业及无障碍建设等民生保障持续增强，获得感、幸福感、安全感持续提升，23.9万名残疾人和全市人民同享全面小康成果。
据记者了解，五年来，各级财政加大投入扶持残疾人事业发展，中省市累计投入资金超6.6亿元，其中市级财政投入2.6亿元。
加大财政力度兜底残疾人保障
完善的财政保障机制是推动残疾人事业发展的基础和保证，有利于落实各项残疾人保障措施。其中，残疾人康复服务工作是残疾人民生托底的重中之重。
4岁的小星星，有着一双“会说话”的大眼睛，两个小辫子扎在脑后，俏皮又可爱。
就是这样一个漂亮的小姑娘，出生时双耳听力筛查大于100分贝，被诊断为重度耳聋。1岁半时，星星进入了榆林市残疾人康复服务中心进行免费康复，当时的星星连爸妈都不会叫，经过3年的康复训练，如今的星星俨然成为了家里的开心果，已经可以与家人进行无障碍沟通，甚至，每天回去都会向妈妈讲述幼儿园发生的故事。
星星的妈妈告诉记者，按照娃娃目前的状况，下半年将尝试将她送到普通幼儿园上学。
据记者了解，榆林市残疾人康复服务中心是榆林市唯一一家残疾人公益性社会服务类事业单位，主要实施榆林市残疾人辅助器具适配、0—17周岁听障和孤独症儿童少年康复训练等项目，其中，听障儿童入普率达90%以上。
记者了解获悉，榆林市共建立了40个残疾人康复机构，其中包括15个残疾儿童定点康复机构和两个培育机构。普及预防知识，开展早期筛查，共筛查并救助各类残疾儿童和孤独症儿童少年 5916人，为康复精准施策提供了依据。同时，加大康复人才的培养力度，深入推进“互联网+”康复服务的残疾人精准康复服务模式。采取服务项目间的差额计费，提高残疾人家庭医生签约服务质量，探索远程康复服务模式，为残疾人提供专业化基本康复服务。全市共有康复服务需求残疾人34148人，基本康复服务率达到85％以上。
对于残疾人来说，康复的意义是要回归社会，其中，就业就是回归社会的重要一环。
就此，榆林市残联通过按比例就业、自主创业等多种形式安置残疾人就业3220名，实施公益性岗位补贴700余名；全市新建盲人按摩店65个，安排200多名盲人就业；扶持农村残疾人从业5万余名。五年来，全市共审核用人单位457家，认定安排残疾职工1044人。经与税务局协查，全市累计征收残疾人就业保障金2.4亿元，并呈逐年上升的良好态势。
同时，积极开展残疾人职业技能和实用技术培训，结合各类别残疾人实际，制定培训项目。累计投入各级培训资金1214万元，培训残疾人1.6万人次。实施助残项目，扶持助残增收基地17个，带动辐射残疾人1000余人。
位于黄河畔边的府谷县花坞村，郝四毛300多斤的猪要出栏了。
48岁的郝四毛是一名肢体三级残疾人，2016年识别为贫困户，其爱人为听力二级残疾人，无职业，弱劳力。2019年，残联以“扶贫基地+残疾人贫困户（困难户）+公司”的形式，帮扶郝四毛养猪1头，扶持2000元，当年实现脱贫。以同样的形式扶持了三年后，郝四毛的家庭生活状况得到了极大的改善，收入逐年增加，生活水平不断提升。
2022年，郝四毛自己购买了两头猪和10只羊，同时，种植玉米10亩，残联扶持5000元。如今，郝四毛的养殖规模不断壮大，目前已发展到40多只羊和两头猪的养殖规模，并种植玉米15亩。2022年9月27日，府谷县残联授予其“产业增收模范户”的称号。
榆林市府谷县残联副理事长张俊彪接受《华夏时报》记者采访时称，四年来，府谷县残联帮扶了82户像郝四毛这样的残疾人，扶持资金达33.59万元，如今，只剩下4户。
据记者了解，为进一步加大残疾人保障力度，切实改善残疾人民生，榆林市持续加大财政投入力度扶持残疾人事业发展。
谱写榆林残疾人事业高质量发展新篇章
助残扶残，永远在路上。
据记者了解，榆林市残疾人事业发展仍然面临挑战和困难，存在短板和弱项，主要表现为：残疾人事业发展不平衡不充分的突出问题尚未解决；保障机制还不够健全、残疾人保障整体水平较低、农村地区服务残疾人的能力比较薄弱；部门协同推动残疾人工作机制还不够完善；残疾人在自身发展中的主体作用没有充分发挥等。
问题所在就是工作所向。今后五年，榆林市残联定下了奋斗目标：残疾人社会救助、社会保险和专项福利补贴政策将不断完善；残疾人就业支持体系和康复服务体系更加完备，特殊教育质量明显提高，托养照护服务能力大幅提升，文化体育服务供给愈加丰富；残疾人事业服务保障网络更加健全，法治基础坚实有力，无障碍环境持续优化；残疾人收入水平稳步增长，思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平全面提升，平等权利得到更好实现。
为了实现目标，榆林市残联将在完善残疾人社会保障体系，切实提高残疾人基本生活保障水平以及构建残疾人服务体系，切实提高保障残疾人均等享受公共服务水平等方面着力。
具体而言，榆林市残联将落实救助和参保政策，将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障和特困人员救助供养；落实好残疾人参加基本社会保险支持政策，巩固提高参保率；每年为残疾人专职委员等重点人群购买意外伤害保险。同时，完善福利制度和优待政策，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，支持有条件的县市区逐步扩大补贴范围；做好残疾评定工作，为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴。加快改善残疾人居住条件，建议符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租住房或发放住房补贴，在实施农村建房项目中优先安排残疾人家庭并尽可能提高补助标准。鼓励各类社会组织和民间资本参与发展残疾人社会福利事业。
在构建残疾人服务体系，切实提高保障残疾人均等享受公共服务水平方面，榆林残联将突出抓好与残疾人生活密切相关的康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、无障碍环境、维权等服务体系建设，使更多的残疾人能够享受到均等化的基本公共服务。乡村振兴工作，要聚焦易返贫致贫残疾人，对有致贫返贫风险残疾人家庭早发现、早干预、早帮扶。建立定期走访、探视、慰问残疾人制度，健全基层党组织协助残疾人应对突发灾害事故结对帮扶机制。
在康复工作方面，要继续组织实施好0—17岁残疾儿童康复服务和残疾人辅具服务全覆盖项目，全面建立覆盖城乡的残疾人康复服务网络，加快市残疾人康复中心建设，全面开展各类残疾人康复服务。大力支持社会力量参与残疾人康复服务，满足残疾人多元化、多层次的康复需求。残疾人教育工作方面，要完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，提高适龄残疾儿童少年义务教育水平；加快发展残疾人职业教育。
在就业工作方面，推动落实党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，对安排残疾人特别是残疾人大学生实习见习的用人单位给予补贴，规范残疾人按比例就业年审，实现全国联网认证“跨省通办”。深入开展残疾人就业援助工作，积极争取政府开发的公益性岗位优先安排符合条件的残疾人就业。
同时，在文化体育工作、无障碍建设工作、维权工作以及基层组织建设工作均将加大力度全面推进，旨为让残疾人生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严、更加广泛地融入社会。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
