本报记者 王晓慧 北京报道
近年来，在全国各地各部门和社会各界的努力下，妇女儿童合法权益保障不断落在实处，为妇女儿童事业发展写下了生动注解。其中，残疾妇女儿童无论是在残疾人群体中还是在妇女儿童的群体中，都是需要特殊关注的群体。
5月23日，康复国际百年庆典残疾妇女儿童分论坛在北京举行。本次论坛围绕“融合发展中的心智障碍女性”主题，就促进残疾妇女儿童平等参与和融合发展展开了热烈讨论。中国残联副主席、副理事长程凯，国务院妇儿工委办公室副主任郭晔出席本次论坛并分别致辞。康复国际百年庆典有关方面代表共150余人参加论坛。
“党和政府历来关心残疾人，中国残联高度重视残疾妇女和儿童权益保障，持续关注残疾妇女儿童健康，提高残疾妇女儿童受教育水平,促进残疾妇女就业，维护残疾妇女儿童权益。”程凯表示，中国残联将继续深化与康复国际的合作，持续关注和支持残疾妇女和儿童的权益保障，不断增进残疾妇女和儿童福祉，推动实现残疾妇女和儿童的可持续发展。
促进残疾妇女的权益、残疾儿童的权益，一直是我国现代化人权发展事业的组成部分。
“硬核”举措保驾护航
康复国际是具有重要影响力的国际组织，成立百年来积极呼吁残疾人权利，倡导残疾人康复和服务，引领国际残疾人事务发展，为残疾人事务做出重要贡献。此次论坛关注的心智障碍女性，更是需要政府和社会各界共同帮助和支持，才能真正实现平等权利，真正实现融合发展。
郭晔在致辞中指出，中国政府高度关注残疾人群体的生存发展需求，出台了一系列法律法规和政策举措，确保包括残疾妇女在内的残疾人平等参与和享有经济社会发展成果。
据记者了解，自上个世纪90年代以来，中国连续发布实施了四个周期的妇女儿童发展纲要，2021年国务院办法实施的新一轮的十年期中国妇女儿童发展两个纲要，在15个领域设置了100多项目标和近200个策略措施，推进包括残疾妇女儿童在内的妇女儿童全面发展，其中对残疾妇女儿童给予了特别关切，比如，在健康领域设置策略措施，推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查，完善筛查诊断康复救助相衔接的工作机制。在教育领域，要求保障特殊儿童群体受教育的权利，特别保障残疾女童的受教育权利和机会。各类培训向残疾妇女群体倾斜，在福利领域提出落实残疾儿童康复救助的制度，完善残疾人补贴制度，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给，支持社会力量的参与，重点为生活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶，精神抚慰等关爱服务为其家庭提供支持。妇女发展纲要也在提出重点帮助残疾妇女群体，增长网络基本知识技能。法律领域专门规定要有效预防，对智力残疾、精神残疾妇女的违法犯罪行为，为残疾妇女提供便捷、高效、均等、普惠的法律服务等等。这些规定都写入到中国妇女和儿童发展两个纲要之中。
如今，我国残疾妇女儿童领域取得了显著进步，相关法律举措不断完善，残疾妇女更加平等的参与经济社会发展和国家建设。
其中，十八大以来，我国连续实施了三个残疾儿童特殊教育国家行动，现在正在实施第三个“十四五”残疾儿童的教育发展提升行动。去年，中国残联和教育部专门制定了辅助器具进校园的实施方案，不少特殊教育学校、特殊教育机构，都把他们最新研制的辅助器具、自己研发的教具带到了展会上，让很多残疾孩子在学校能够更便利地接受教育。比如，通过把适合脑瘫孩子的辅具搬进教室，让脑瘫儿童能够稳坐在座位上听老师讲课，与健全孩子一样寻找快乐的童年。
郭晔表示，国务院妇儿工委办公室将继续履职尽责，发挥议事协调作用，凝聚共识、汇集力量，会同相关部门认真实施妇女儿童发展纲要，促进残疾妇女儿童平等发展、全面发展。
多渠道就业实现自身价值
本次论坛上，受邀嘉宾、专家还围绕“融合发展中的心智障碍者女性——一个人的梦想与家庭、社区及社会支持之间的关系”的话题，开展圆桌对话。与会代表倡议更加关注残疾妇女儿童的生存状况，尊重残疾妇女儿童的权利、尊严和价值，维护残疾妇女和儿童康复、教育、就业等权益，推动公平、包容、惠及每一个人的可持续发展。
根据第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我国有1200万心智障碍者，其中有大约600万人处于就业年龄段。这就牵涉到600万个家庭和大约2000万左右的人口，这是一个很庞大的数字。心智障碍者的就业仍然面临很多的困难。
圆桌对话过程中，首都师范大学管理学院副教授廖娟用“一低一高”描述了心智障碍者就业的状态。
“一低”是指，心智障碍者就业率比较低，从“二抽”的数据来看，心智障碍者的就业率不到10%，而我国整体残疾人就业率大概是45%左右，中间的差距比较大。廖娟指出，“我们通常认为在社会当中残障者的就业是比较困难的一个群体，而心智障碍又是残障者群体当中就业比较困难的群体，再涉及到又是女性、又是残疾人、又是心智障碍者，相当于三重障碍，就会造成她们可以说是这个社会当中就业最困难的群体，这是‘一低’的状态。”
而所谓的“一高”则是指，心智障碍者如果不就业，代价高。从家庭来说，如果心智障碍者不就业，通常会有一位家庭成员在家里陪伴，他们不能出去工作，也不能获得收入，从家庭来说，心智障碍者本身是不能工作的，没有收入，同时，一位家庭成员需要看护他也不能获得收入，这对家庭来说是双重的影响。从社会角度来说，这也是一种代价，大家可以想一下，几百万甚至上千万的人不能进入社会参与工作，对社会来说肯定是一种损失，所以说，心智障碍者不就业的代价高。
其实，不管是对于心智障碍者还是其他类型的残疾妇女而言，只有实现就业，才能真正持续的实现融合的目标。
24岁的尚雪真，是一名心智障碍者，说话语速有些偏慢。从小到大，她接受的都是特殊教育，很少有融入社会的机会。这样的弊端，在成年后找工作时便显现了出来，雪真的前三份工作都失败了，那时的她只想哭。痛定思痛之后，雪真还是想成为一个有价值的人，她不想啃老。
为此，她参加了职前培训，最终在爸爸朋友的帮助下，进入了现在的单位，如今，雪真已工作四年，还签订了无固定期限合同，成为了公司的行政助理。
“我们心智障碍者，虽然不能像健全人一样学习很难的知识，但是我们可以一件事、一件事的做，可以做简单的工作，做力所能及的事情。我们需要健全人的支持和帮助。还有一点就是，不要用有色眼镜看待我们，心智障碍者有自己存在的价值，可以为自己做出任何决定，可以和健全人一样生活、一样工作、一样学习，我们可以的，请不要小瞧我们！”尚雪真认真而倔强地强调道。
就在今年，尚雪真荣升为融爱融乐的新青年理事，和理事会成员们一起为新青年出谋划策，她为此感到特别荣耀。
残障女性的发展，需要个体赋能的自主意识，更需要社会的支持体系建设，时代的进步使她们拥有更多获得融入社会的机会，促使她们有更好的机会从封闭的世界走出来。
据记者了解，近年来，中国残联在国家发改委、财政部的支持下，支持阳光家园和残疾人之家辅助性就业机构的发展，为包括心智障碍女性在内的智力和精神残疾女性，就近就便在家门口就能实现日间照料，社区的融合和参加简单的技能培训后的简单劳动，也就是辅助性就业，它不是完整意义上的就业，但可以让这些女性通过简单的手工劳动，获得一些力所能及的收入，让更多包括心智障碍者在内的残疾女性走出家庭、融入社会。
责任编辑：周南 主编：文梅
