本报记者 王敬 张智 深圳报道
作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，河套深港科技创新合作区具有一河两岸、一区两园、跨境接壤、合作开发的独特优势和价值。适逢深港两地谋划合作构建河套深港科技创新合作区的第六年，河套迎来了新的战略落子。
8月29日，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下称《规划》）对外公布。《规划》围绕深圳园区进行部署，明确了河套合作区深圳园区近期到2025年、展望到2035年的发展目标。
《规划》还明确了河套深港科技创新合作区（下称“合作区”）三大发展定位，即深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。
中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所研究员刘雪菲在接受《华夏时报》记者采访时表示，河套作为大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台和深圳建设先行示范区的重大合作平台，承担着支持香港融入国家发展大局，支撑大湾区国际科技创新中心建设的重要角色。
“《规划》明确三大定位，是着眼于河套支点撬动和示范引领作用，发挥深港资源互补优势、加强国际开放合作，并着力突破重点领域的核心技术，从而实现创新成果落地转化。可以说，河套的新定位将从更大范围、更深层次支持香港融入国家发展大局，助力大湾区国际科技创新中心建设。”刘雪菲分析表示。
明确发展路径图
2017年1月，香港特别行政区政府和深圳市人民政府签署合作备忘录，共同开发合作区。河套深港科技创新合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，是中国香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，面积约3.89平方公里。其中，深圳园区面积3.02平方公里，香港园区面积0.87平方公里。
具体来看，深圳园区规划范围包括福田保税区和皇岗口岸片区。其中，福田保税区面积1.35平方公里，东起皇岗口岸边、南沿深圳河、西至新洲河、北至绒花路；皇岗口岸片区面积1.67平方公里，东至华强南路、南临深圳河、西至皇岗路、北至滨河大道。
《规划》还提出了两个发展目标：到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效；到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位。
紧紧围绕中央赋予河套的使命，《规划》此次明确了三大发展定位：要打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。
对此，萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊在接受《华夏时报》采访时表示，其他两个定位主要聚焦深港两地科技创新合作机制方面的探索，而中试转化集聚区也更侧重科技创新产业的发展。
“香港弱在制造业基础，尤其是创新科技产业配套，这是深圳优势所在，深圳能集中现有科技制造业资源，在河套创新区建立中试基地，人财物都容易积聚，而且规模生产能力在距离河套不远的区域就能实现。香港可以发挥科技创新研究能力，在河套集中研发机构，在这个面积很小的区域内，实现从实验室到中试车间的快速协作和响应，对深港科创产业的发展起到‘加速器’的作用。”郑磊分析称。
一直以来，科技创新都是河套发展的关键词，《规划》对于深港科技创新有着积极意义。刘雪菲认为，一直以来，深港科技创新发展互补明显，《规划》的出台是着眼于河套独特的“平台”和“通道”作用，整合深港科技创新资源，进一步提升深港科创水平，增加耦合效应。一方面，发挥香港的基础研究优势以及对国际科技创新资源要素的强大吸引力，进一步融入国际科研网络；另一方面，进一步促进深港两地资源互通共享，推进科研成果落地转化，强化创新链与产业链、人才链融通，为大湾区“双中心”建设提供关键支撑。
推动粤港澳大湾区高质量发展
《规划》提出，规划建设合作区，是推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的有力支撑，是深港双方积极把握新一轮科技革命重大机遇，互利合作、协同推进科技创新和产业发展的重要举措，有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新、建设现代化国际化创新型城市；有利于香港特别行政区将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心和规划发展北部都会区；有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。
新时代赋予了深港合作新内涵、新使命，合作区作为突破口和先行区，为推动粤港澳大湾区高质量发展提供科技和制度创新供给。
刘雪菲向本报记者表示，在体制机制层面，河套可率先利用政策加持在科技体制创新和改革力度方面实现重大突破；在科创资源共享方面，将香港的基础研究能力和科技服务能力与深圳的科技资源有机整合。发挥“一国两制”下的共建优势，是深港携手建设成为全球科技创新高地的重要路径，也是深港高质量发展的核心动力。
此外，《规划》还从四个方面部署了主要任务，并分别明确了具体发力方向。其一，协同香港推动国际科技创新。要推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台；其二，建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。要推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域；其三，构建国际化的科技创新体制机制。要便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，建立高度便利的市场准入制度；其四，打造汇聚全球智慧的科技合作平台。要深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。
针对保障措施，此次《规划》提出“支持深港双方联合成立深圳园区理事会和专家咨询委员会”。对此，刘雪菲表示，相信未来深港两地在河套 “一河两岸”建设布局、开发时序、发展建设思路方面将进一步完善具体的工作要点和细则，推动深港两地深度合作，助力“一区两园”的决策、管理和执行的高效运转。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
