本报记者 王敬 张智 深圳报道
从事社会服务工作数十年，澳区全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽持续关注社会民生及粤澳两地融合发展问题。
今年全国两会召开前夕，吴小丽接受了《华夏时报》记者的专访。她向本报记者表示：“自从粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区相关的政策的发布，粤澳两地人员往来愈加频繁，经济贸易、文化教育等合作持续加深。今年全国两会，我一共提交了九份建议，其中七份是延续了前几年的思路，侧重在粤澳融合。”
对于横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）发展，吴小丽认为，合作区建设成果是有目共睹的，但在发展的过程中仍存在如琴澳人流、物流、资金流、信息流等流动不便利，人才引进政策吸引力低，琴澳医疗体系对接不畅，分线管理政策落地可能产生的交通拥堵等问题。
此外，应我国成立75周年、澳门回归25周年的重要时机，吴小丽此次上会还带来一份强化澳门爱国主义教育、国家安全教育建设的建议，涉及加大力度联合建设爱国主义教育基地，研发爱国爱澳教育和研学旅行等。
推动横琴粤澳深度合作区相关政策落地
2024年3月1日零时，颇受关注的横琴粤澳深度合作区正式实施封关运行。横琴封关是实现合作区第一阶段发展目标的标志性举措，也是推动琴澳一体化发展的重要一步。
按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，其中横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策，人员进出高度便利的分线管理政策。
随着合作区正式封关运行，琴澳融合发展也按下了“加速键”。吴小丽向《华夏时报》记者表示：“合作区封关备受社会的高度关注，封关动作意味着横琴粤澳合作开发真正拉开序幕，相信区域内各种生产和生活要素的流通将会更加顺畅，进一步便利居民及商户前往深合区发展。”
不过，吴小丽也观察到，“单从目前公布的政策文本来看，一二线关的资讯相关之多，居民尚需更多时间消化，个人理解程度不一，特别是自带物品、宠物通关，以及企业的机器、货物运输通关报关、涉税均是一大问题，前期政策铺开可能会进入一段磨合阶段，希望政府动态追踪居民的反馈，适时解答居民疑虑，并开设意见反馈渠道，方便居民及时反映意见，推动政策持续完善。”
因此，她认为，对于满足当地居民的需求，合作区未来还有很大的发展空间。“特别是由于居民对一、二线封关政策依然有许多疑问，在实践操作环节可能面临诸多问题，影响着企业创业、居民生活，包括金融政策的走向、教育服务的引入等，而且随着澳车北上的展开，越来越多居民期望横琴单牌车亦能入粤行驶，扩大澳门居民出行范围，建议政府加快研究。”
在通关情况方面，由于“澳车北上”政策已实施一年多，澳门居民北上热情不减，但目前通关口岸软硬体配套设施尚未能满足居民需求，因此今年两会，吴小丽也提出了关于“澳车北上”政策优化的建议。
此外，随着横琴深合区出台非常多的新政策，包括行政职权事项、市场准入机制、货物进出口、税收等方面，吴小丽对此提出相关未来政策如何落地、宣传如何落实到位的建议。
在吴小丽看来，长远政策落地，需要两地政府合力，持续倾听居民的声音，一点一滴从政策、配套设施逐步改善，为琴澳两地居民创设美好的生活环境，特别是沿着横琴粤澳深合区建设总方案、总体发展规划的方向，努力打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、“一国两制”实践的新示范，成为粤港澳大湾区建设的新高地。
除此之外，吴小丽还有两个建议，一个是切合社服领域，提出完善我国社会工作者职业成长体制的几项建议，主要涉及晋升机制、薪酬体系、培训体系等优化；另一个是因应我国成立75周年、澳门回归25周年的重要时机，提出强化澳门爱国主义教育、国家安全教育建设的建议，并加大力度联合建设爱国主义教育基地，研发爱国爱澳教育和研学旅行等。
数字赋能社区治理与发展
吴小丽所在的澳门街坊总会被誉为澳门的“超级居委会”，致力于各种社会服务，在社会保障、房屋、教育、治安等领域都有着突出贡献。
记者了解到，2023年，澳门街坊总会开展了“走进新家园系列活动”“琴澳青年互访计画”等交流活动40场，推动超1000名澳门青年走进合作区，了解合作区的软硬件资源；开展10场模拟法庭、普法工作坊，让澳门居民快速学习了解内地相关法律法规；澳门街坊总会属下5个珠海社保经办点为澳门居民成功办理参保21449个，协助社保卡申领2180人，协助趸缴申请1023人，成功申请退休金799人，合计服务96220人；定期邀请总会的议员到横琴与澳门居民座谈，听取澳门居民的意见建议，帮助他们解决跨境生活的困难；接待360批澳门参观团到访横琴，吸引超14656位澳门居民到横琴参观交流。
吴小丽向本报记者表示：“未来，澳门街坊总会将大力推进新街坊长者服务中心运作，通过多渠道宣传和精细化服务吸引长者到中心参与活动，帮助在新街坊居住的澳门长者及其家人快速适应新生活；面向澳门北区居民及跨境澳门居民，推出特色收费培训服务专案，通过特色跨境服务凝聚澳门居民；链接多方资源，与岐关车路公司开展合作探索跨境巴士服务，让跨境学童在通勤方面实现通关不用下车，过关无需换乘的便利措施，为跨境学童上学提供优质服务；以三大周年庆为主题，积极开展各类粤澳联谊庆祝活动，通过照片纪念展、粤澳体育竞技比赛、文艺汇演等方式，促进琴澳居民交流融合；积极探索推动成立横琴街坊会，带动更多澳门居民融入横琴生活。”
作为“超级居委会”的主心骨，吴小丽还关注新型智慧社区建设。今年两会，吴小丽也提出了关于数字赋能社区治理与发展的建议。她强调：“横琴深合区作为粤澳跨境社区，具有独特的研究、实践价值，建议主要围绕数字化技术与社区治理提出，通过数字化技术赋能，实现线上应用与线下空间相融合，更好地为老少居民提供更高质量、更便捷的生活服务，希望以代表性社区横琴‘澳门新街坊’和待建保障房‘彩棠苑’为试点，推进新型智慧社区。”
2024年是澳门回归祖国25周年，也是横琴合作区第一阶段发展目标的验收之年。用吴小丽的话说，“现在横琴粤澳深度合作区建设成果是有目共睹的”，涉及横琴粤澳深度合作区的“发展促进条例”“金融三十条”“鼓励类产业目录”等重大政策法规陆续出台，分线管理政策正式落地，并包括“澳门新街坊”项目建成开售、濠江中学附属横琴学校设立招生、琴澳国际法务集聚区揭牌、珠机城际二期和澳门轻轨横琴延长线建成等成果，成绩斐然。
“当然，合作区在发展的过程中问题是不可避免的，如政策预期与政策落地存在差距，人才引进政策吸引力低，琴澳人流、物流、资金流、信息流等流动不便利，琴澳医疗体系对接不畅，横琴口岸‘常旅客’通道通关不畅，分线管理政策落地可能产生的交通拥堵问题，保障性住房难以满足居民需求等。”吴小丽补充道。
她表示，希望合作区两地政府未来出台实施合作区支持人才发展若干措施，加快实施琴澳人才工程；加强统筹规划、交流协作和宣传推广，继续深化琴澳规则对接和机制对接；完善分线管理政策相关基础设施配套，引导车流；提高现有保障性住房周转效率，加快保障性住房建设，增加保障性住房供给。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
