本报记者 王悦 徐芸茜 北京报道
解决十几亿人口的吃饭问题始终是农业现代化的首要任务。
近日，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》（下称《行动方案》）提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右；粮食单产水平达到每亩420公斤左右。
值得一提的是，《行动方案》明确了“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的分品种增产思路，提出巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。
“玉米和大豆是我国重要的农作物品种，也是保障国家粮食安全的重要基础。因此，方案将玉米和大豆作为主攻方向，主要是因为它们在农业生产中具有重要的作用和地位。此外，随着我国人口的增长和食品需求的增加，玉米和大豆的需求量也在不断增加，因此需要通过多种方式挖掘其潜力，提高其产量和质量。”奥优国际董事长张玥接受《华夏时报》记者采访时表示。
行动方案出炉
自2009年发布的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》后，2022年的中央农村工作会议再次要求，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
此后，2023年和今年的中央一号文件均提出，推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
3月12日，国务院常务会议已讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024－2030年）》。时至近日，国务院正式编制出台《行动方案》，明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施，是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。
国家发展改革委相关负责人表示，粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，我国粮食产量稳步增长，已经连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体有保障。同时也必须看到，随着自然资源环境约束进一步趋紧，居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮食供求紧平衡态势将长期存在，在未来一段时期，现有产需缺口可能进一步扩大，需进一步提升粮食产能，有效保障国家粮食安全。
农文旅产业振兴研究院常务副院长、兴乡工作室首席战略发展顾问袁帅告诉《华夏时报》记者：“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动有助于确保国家粮食安全，满足日益增长的粮食需求。通过提高粮食产能，我们能够在面对自然灾害、国际市场波动等风险时保持足够的自给自足能力；其次，这一行动将促进农业现代化，推动农业科技创新和产业升级，提高农业生产效率和质量。这将有助于增加农民收入，改善农村生活，促进城乡协调发展；最后，这一行动还将对财经市场产生积极影响，推动相关行业的发展和繁荣。”
为确保新增千亿斤粮食产能目标落实落地，《行动方案》部署了加强党的全面领导和党中央集中统一领导、多渠道筹措资金、完善种粮农民收益保障机制、鼓励金融机构加大粮食生产相关信贷投放、推进粮食生产适度规模经营、健全现代粮食流通体系共六方面保障举措和扶持政策。
主攻玉米大豆
综合考虑今后一个时期不同粮食品种消费需求变化趋势，《行动方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上，按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路。
为何玉米大豆是产能提升重点？
袁帅认为，玉米和大豆是我国粮食生产中的重要品种，具有广阔的种植面积和市场需求。同时，玉米和大豆也是重要的饲料和油料作物，对于畜牧业和油脂工业的发展具有重要意义。通过主攻玉米大豆，可以进一步提高粮食产能，优化种植结构，推动农业现代化。
“大量的粮食进口实际上是玉米和大豆等饲料用粮，其他主粮品种进口较少，主要用于品种调剂。所以《行动方案》选择玉米和大豆为主攻方向，既是夯实畜牧业基础和提升人民生活、改善与优化国民食物结构的需要，也是保证粮食安全的精准着力点。”柏文喜说。
为此，《行动方案》提出，玉米重在集成配套、主攻单产，大豆重在多措并举、挖掘潜力。
值得一提的是，近年来中央持续加力扩种大豆油料。在2023年的大豆产量达到2084万吨，连续两年创新高的情况下，大豆未来的潜力如何？
“随着健康食品和植物蛋白需求的增加，大豆市场的需求将继续增长。同时，我国政府对于大豆种植业的支持和保护政策也将有助于推动大豆产业的发展。然而，我们也应看到，大豆生产仍面临一些挑战，如种植技术落后、品种单一、市场竞争力不强等问题。因此，我建议通过加大科技投入，推广先进种植技术，培育优质品种，提高大豆产量和质量；同时加强市场监管，规范市场秩序，促进大豆产业的健康发展。”袁帅对本报记者表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
