文/胡雅文
5月29日，国务院发布了关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。方案要求，要完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
重点任务包括严格合理控制煤炭消费，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。
减少化石能源消费的同时，要提升非化石能源消费，包括加大非化石能源开发力度，诸如以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地；海上风电；分布式新能源；大型水电；核电；生物质能；氢能。目标是到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。
对于提升可再生能源消纳能力，提到了要建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力，并加快配电网改造，大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%—5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。
在非化石能源消费上，要求“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，2024年底实现绿证核发全覆盖。
在节能减碳的覆盖范围上，方案对钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运输、公共机构和用能产品设备上作出了节能要求。
在有色金属环节，方案要求，优化有色金属产能布局，并严格新增有色金属项目准入。从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。
为了支撑方案执行，将在制度、价格政策、资金、科技引领和市场化机制上提供保障。如推动修订节约能源法、完善全国碳市场法规体系。落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。完善高耗能行业阶梯电价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部制热价。
编辑：李未来
