本报记者 付乐 北京报道
今年上半年，中国支付行业在政策支持、市场需求和技术创新的推动下，展现出强劲的发展势头。
“2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，同比增长七倍。”人民银行支付结算司司长严芳近日在举行的“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上透露，经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升，外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。
7月29日，素喜智研高级研究员苏筱芮对《华夏时报》记者表示，从人民银行、国家外汇局等指导措施来看，在过去一段时间，支付流程持续优化、支付方式更加多元，一点一滴的细化举措，正不断增强来华人员支付服务满意度和获得感。
半年超500万入境人员使用移动支付
随着中国免签“朋友圈”进一步扩大，入境旅游市场正逐渐变得火热，吸引了越来越多的国际游客前来中国旅游。
国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青介绍道，在移动支付方面，国家外汇局聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，以便利外籍人员扫码支付打车、餐饮、购物等日常消费。
2024年上半年，入境人员用支付宝消费金额同比增长8倍。2023年底以来，来华免签以及与中国互免签证的14国的入境游客，其上半年用支付宝消费金额同比增长15倍。微信支付外卡服务全面升级以来，交易笔数和交易金额保持高增长趋势，累计达数千万和数十亿的规模。以2024年6月数据来看，月交易笔数同比增长超6倍，月交易金额同比增长超4倍。
严芳表示，2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。支付机构在做好风险防控的基础上，扩大了“外卡内绑”和“外包内用”的业务范围，优化业务流程，大幅提升交易限额，开展用户分层认证试点，改善使用体验。外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付。
如支付宝“外卡内绑”服务接入新卡组银联国际，并扩大“外包内用”服务范围。另有微信支付推出“免验证小额支付方案”简化绑卡，6月份“简化”绑卡用户数增长至3月份的近10倍。
此外，国家外汇局推进更多银行落地线上外卡收单业务，为外籍人员在境内线上平台购物消费提供外卡支付服务，指导银行规范开展旅行通卡等创新业务，进一步丰富外籍来华人员支付服务渠道。
苏筱芮认为，对于外籍来华人员来说，既能够在国内主要消费场景，拥抱具有中国特色移动支付，也能够通过传统的现金支付，以及改造后的POS机使用外卡，充分体现出中国支付方式的包容性。
现金兜底作用明显提升
尽管支付方式越来越多元，但部分外籍人士和老年群体仍然习惯使用现金交易。因此，确保现金支付通畅是提高支付服务整体效率和质量的重要举措。
“外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化。”严芳表示，外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。
人民银行还以“零钱包”等方式，加大了现金特别是零钞的供应，持续整治拒收人民币现金违法行为。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。
除了确保充足的现金流通，现金使用的便利性也有所提升，比如商户备足现金、改善ATM机功能、加强重点场景管理等措施，以满足公众对现金使用的需求。
人民银行货币金银局副局长张萌提到，针对外籍来华人士在机场、旅游度假区等高频活动地区开展双语宣传，告知现金获取渠道，积极推动在滴滴打车、高德地图、交通广播台等渠道提示出租司机备足零钱。
人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。
在优化ATM取现服务方面，鼓励银行因地制宜，增加ATM小额零钞取现功能。采取“零钱包”等方式加大现金特别是零钞供应。持续整治拒收人民币现金违法行为，更好地满足老年人的现金使用需求。
在外币兑换方面，国家外汇局聚焦重点场景集中发力，推动增加外币兑换机构和设施，提升外币兑换服务质量。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。
梳理上半年的政策不难看出，我国外币兑换服务打出了一套“组合拳”。一是实现国内重要国际机场等入境“首站”兑换服务全覆盖，在全国74个国际机场布设各类兑换设施190个。二是优化夜间外币兑换体验，针对夜间抵华旅客外币兑换需求，提高夜间兑换限额。三是会同文旅部门和金融机构推动实现四星级以上酒店等重点文旅场所兑换服务全覆盖。四是丰富外币兑换币种，部分场所可兑换币种近50种。
截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。下一步，国家外汇局将继续完善外币兑换服务，持续优化外币兑换“软环境”，提升服务精准度和有效性，兼顾可持续性和便利性，更好满足外籍来华人员外币兑换需求。
责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟
