中国人民银行今日发布《2010年中国金融稳定报告》指出，2010年宏观经济运行趋势更加复杂，宏观调控面临更多新问题和新挑战，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
这份由央行金融稳定分析小组撰写的报告称，保持我国经济平稳较快发展还存在不少困难，一方面全球经济增长点尚不明朗，另一方面，我国经济发展面临的深层次问题并没有得到根本性解决，内需回升的基础尚不稳固，民间投资和内生增长动力尚待强化。
报告强调，财政金融领域的风险不容忽视，特别是要加强地方政府融资平台贷款风险管理。
此外，美元和初级产品价格走势、国内资源能源价格调整也都增加了价格变化的不确定性。
对此，央行表示，一是要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，二是围绕转变经济增长方式和加快结构调整，落实有保有控的信贷政策，使贷款真正用于实体经济；三是综合运用财政、货币等多种政策工具，密切关注价格走势和管理好通胀预期，加强金融风险防范，保持经济平稳较快发展。
维护金融稳定仍然面临严峻挑战
报告指出，当前国际金融市场渐趋稳定，国内经济回升向好的趋势逐步巩固，但影响我国金融稳定的内外部环境依然复杂，金融体系潜在风险和不确定因素继续存在，维护金融稳定仍然面临严峻挑战。
央行认为，伴随着贷款的快速增长，银行业信贷集中度有所提高，资产质量持续改善的压力加大，资本充足率略有下降，盈利结构有待改善。银行业下一阶段要积极防范和化解潜在风险，着力改善盈利结构，强化资本补充和约束机制，进一步提升综合实力、市场竞争力和抗风险能力。
央行指出，政府、企业、住户相关财务分析表明，政府部门财务状况较好，债务水平整体较低，但地方政府投融资平台贷款增长过快的现象不容忽视。住户部门整体债务水平较低，但信用卡逾期透支明显上升的情况值得关注。
地方融资平台存在四大问题
《报告》明确提出，地方政府投融资平台短期发展势头迅猛，负债规模增长过快，出现了一些值得关注的问题。
一是部分地方政府投融资平台过度负债，债务偿还存在较大不确定性。二是地方政府投融资平台缺乏统一管理，难以掌握地方政府真实负债情况。三是部分地方政府投融资平台公司运作不规范，缺乏可持续发展能力。四是地方政府投融资平台主要依赖银行贷款，银行信贷风险较为集中。
针对上述问题，央行提出四点建议：一是要继续加强地方政府投融资平台规范管理，完善风险控制机制，通过制定地方政府融资平台管理办法，建立地方债务风险预警体系，对投融资平台进行归口统一管理，将其融资行为纳入规范化、制度化轨道。
二是要加强对商业银行等金融机构的风险监管与贷款指引，切实提高风险防范能力。
三是要在制度明确、风险可控的前提下，运用市场机制解决地方政府负债需求。借鉴地方政府债券发行经验，抓紧研究论证和拟订市政债券地方政府债券管理办法，借鉴国内外债券市场的实践来规范和约束地方政府负债行为，提高政府债券和财务信息的透明度，强化市场对地方政府信用的监督和约束。
四是积极开展地方政府投融资平台贷款的证券化工作。利用债券市场来识别、分散和防范投融资平台贷款的信用风险，降低贷款的集中度。
