【华夏网综合报道】预算法修正案草案二次审议稿简称“新预算法”5日结束公开征求意见。官方数据显示，截至5日晚间已收集到意见超过31万条。
全国人大常委会委员吕薇5日表示，新预算法有望在“十二五”期间实施，这意味着，全部政府收入和支出在“十二五”期间都将要求纳入预算管理。她表示，应配合事业单位分类管理改革，尽快为界定全口径的预算管理的范围制定实施细则。
吕薇曾指出，当前政府预算管理尚未覆盖到政府全部公共服务活动，很难得到完整而全面的政府活动的财务信息。目前，政府的企业性活动、政府担保的融资等还没有完全纳入财政管理范围。国有资本预算也只是对国资委集中管理的国有企业分红部分进行简单的流量收支记录，还没有汇总的全国国有资本财务报告。吕薇建议，下一步应在全口径的预算管理的基础上，抓紧研究和推动编制政府资产负债表的试点工作。
中央财经大学财经研究院院长王雍君5日表示，纳入预算的“纳入”应该同时满足两个条件，一是信息充分披露，即让立法机关知道预算资金的使用情况；二是纳入法定的年度预算程序中去，包括向立法机关申请，经过立法机关审查，以及经立法机关通过生效，立法机关还应保持对预算执行情况的监督和控制。
王雍君说，根据二审稿规定，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金的“收支范围”不需经人大审查和批准，年度预算草案最终表决前不需经人大常委会审查，也没有关于预算听证、预算讨论辩论、预算质询、预算报告阅读有些国家要求三读等程序性设置，他认为，这意味着以上这些逃避了程序上的约束，撇开了立法机关的监督。
审计署上周四发布的《全国社会保障资金审计结果》显示，部分地区资金管理不够规范。其中包括13个省本级、96个市本级和392个县427.37亿元社会保障资金未纳入财政专户管理。
中国社会科学院财政研究室主任杨志勇希望，未来预算改革能够将与政府公共服务职能紧密相关的政府性基金预算和部分社会保障预算如社会福利、社会救济等最终并轨至公共预算。“减少多轨管理，一是可以统一监管标准，提高审批门槛，避免机场建设费取消后被变相改为民航建设基金等不规范现象发生”。
