本报记者 商灏 北京报道
国土资源部将建立不动产统一登记信息平台，加快组建“不动产登记局”的消息，正在发酵并已造成市场反应。之前，对于“不动产统一登记”的种种解读，凸显社会期待心态复杂，而许多的未知，影响了准确分析与判断。科技部国家区域经济规划委托项目首席科学家、国家行政学院经济学部许正中接受《华夏时报》记者采访时表示，这项政策的实施将产生五大效果：第一，宏观经济政策的精准化；第二，弄清中国不动产家底；第三，重绘中国大好河山未来发展图景；第四，激励个人置业经营需求；第五，加强分类管理国家和社会的不同功能区域。
《华夏时报》：对于国土资源部最近提出的今年将出台《不动产统一登记条例》，建立不动产统一登记信息平台，加快组建“不动产登记局”的消息，社会上极为关注。你认为“不动产统一登记”特别是“加快组建‘不动产登记局’”政策用意何在？
许正中：十八届三中全会之后召开的第一次国务院常务会议就已提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。有关部门是在落实中央和国务院的决定。我们要看到，建立不动产统一登记信息平台，实际上就是要摸家底，就是要了解具体的不动产的用项、占有者状况、流动状况等。更重要的，是为了对其进行实时的动态管理。比如房屋资产，其主人是谁，现在哪里，房屋实际使用者是谁，等等信息如何加以真实地统计登记，都需要有严谨细致的方案，这将为未来建立好社会公共信息平台和提供社会普遍服务，为促进人的社会流动，打下基础。
《华夏时报》：我们注意到官方已把不动产统一登记与土地调查监测相提并论，并在《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工中，把不动产统一登记制度、统一规范的公共资源交易平台、统一的信用信息平台、统一的社会信用代码制度并列为2014年重点工作。如果结合第三次全国经济普查的大背景，不动产统一登记是否最终在服务于国家宏观社会经济发展战略上有着更为重要的意义？
许正中：是的，让宏观经济政策更加精准化、具体化，针对性更强，这的确非常重要。宏观经济政策过去是就政策而论政策。比如房地产政策，其对于现在究竟有多少房源以及多少房源是房主自己居住使用或经营使用，对此类信息或数据的掌握，对于促进房源的流动和融合，都至关重要。
中国正快速地从乡村社会向城市社会转型，这种转变最大特征就是流动性。因此，不动产信息的统一登记，应是加强宏观经济调控的很好的和重要的平台。这一平台如果与统一的社会信用代码制度、统一规范的公共资源交易平台等结合起来使用，就能发挥更大的作用。
再比如当云（云计算）物（联网）大（数据）智(智慧工程)的时代到来之后，如果发放社会救助，就能实现可控化，就可对于有无动产或不动产、是否低收入者等信息清楚了解，一目了然。同时，也可促进整个社会普遍服务的机制的建立。而社会普遍服务机制即人们享受的各种权利比如生存权、流动权、知情权、保障权等一整套权利保障体制的建立，正是促进社会发展的一项重要基础工作。
因此，“云物大智”时代的宏观经济和社会政策必须精准化，否则就会出问题。
《华夏时报》：有分析说中国现行不动产登记呈现“诸侯纷争”的状态：土地在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记。即便是同种类的不动产，各省登记也处于“信息孤岛”。那么，“大数据”将终结这种状态？
许正中：其实不动产在哪个部门登记这并不很重要，信息的孤岛化、割裂化、马赛克化，这很可怕。因此关键在于，登记的所有信息必须在政府管理部门之间相互公开共享，必须向社会公开。比如地震监测部门如果把监测调研的相关信息公开，将便于有关部门敦促各种设施建设避开地震断裂带，也便于百姓知晓自己的房屋是否处在地震不会危及的安全地带。
《华夏时报》：政策的实施最终可能带来哪些效果？
许正中：第一，宏观经济政策的精准化；第二，弄清中国不动产家底；第三，重绘中国大好河山未来发展图景；第四，激励个人置业经营需求；第五，加强分类管理国家和社会的不同功能区域。
《华夏时报》：“不动产统一登记局”这个机构的建立，是否还有更特别的内涵？
许正中：这个机构将统一登记管理所有不动产，最关键的登记信息是地产或房产或其他不动产与业主关系的信息，这些信息的统一和公开，有利于帮助促进业主的流动。
《华夏时报》：即便不动产统一登记的决心看上去已定，短期内所谓的技术难题究竟能解决多少？如何确保平台设计和运行上的公平与科学，如何确保各方提供的大数据的真实性和准确性？
许正中：中国目前社会运行的有关数据有60%至70%被政府锁定，因此政府对信息的管理必须有专业化制衡机制。
《华夏时报》：技术手段如何防止登记信息数据弄虚作假？
许正中：目前若通过“云物大智”技术手段，只需两三个小时，就可把全国信息全部刷新，并可保证信息的及时采集。特别是卫星定位技术和遥感技术，可将这类问题全部解决。
《华夏时报》：有人说不动产统一登记的关键难点在技术，更在决心。你怎么看？
许正中：不动产统一登记的技术难题已完全突破，决心固然很重要，关键在于破除利益的藩篱。
《华夏时报》：如何在法律和制度层面推动信用、代码、交易的“统一”这一庞大工程体系的建成？
许正中：这需要对《信息公开法》和《信息法》进行修改。中国政府很早就推动政府信息公开，但个人信息公开一直是个敏感问题。因此，需要建立个人征信制度。而理念上，必须认识到“不动产统一登记”是为了更便于加强管理。
