本报记者 杨仕省 北京报道
10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会（十九大）开幕会上，习近平总书记在报告中指出：要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。
习近平指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
土地是农民的命根子，这个全国农民关心的大事，这在报告中得到了明确。“报告指出第二轮土地承包到期后再延长30年，为我们这些要搞土地流转的种植大户和广大农户吃了一颗定心丸。”来自农业战线的十九大基层党代表、江西丰城市秀市佳和种植专业合作社理事长雷应国听取了习近平作的报告后欣喜地说道。
雷应国说，他来北京开十九大之前，很多农户问都向他问到这个问题，问土地承包到期后怎么办。“对于广大老百姓关心的这个问题，报告讲得很明确：保持土地承包关系稳定并长久不变，农村第二轮土地承包到期后再延长30年。”
报告还提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。
我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。据统计，截至2016年底，全国耕地达20.24亿亩。1982年底，全国农村67%耕地的基本核算单位实行了包干到户，1984年以后一直稳定在99%以上，实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。
我国法律和国家有关政策对土地承包期都做了明确的规定。在我国农村实行联产承包生产责任制之初，承包期一般都比较短。后来认识到，承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性。
1984年，国家有关政策要求，土地承包期限应当适当延长。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期，为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
