本报记者 杨仕省 北京报道
11月20 日，十九届中央深改组召开第一次会议，习近平主持，李克强、张高丽、汪洋、王沪宁出席会议。会议强调了“三个不能变”，为今后全面深化改革定了调。会议指出：最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
此次会议审议通过了16个文件，审议了1个报告。尤其需要注意的是，此次会议审议通过了《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》，文件强调，拓展宅基地制度改革试点范围，要严守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线，平衡好国家、集体、个人利益，加快形成可复制可推广经验。不得以买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。
10月18日，十九大报告中指出：巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。习近平指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
中国国际经济交流中心副理事长郑新立认为，允许农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地的法人财产权抵押、担保、转让，将释放巨大发展动能。若以这“三块地”为质押，在“十三五”期间撬动银行贷款和社会资金20万亿元，投入农业现代化、新农村建设和农民工市民化，必将产生瀑布效应。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受《华夏时报》记者采访时强调，加快推进农村土地制度改革，对促进经济转型有着不可替代的作用。无论是促进工业转型升级，还是推动服务业发展，关键在于加快推进土地制度，尤其是农村土地制度改革进程，使土地规划、土地资源配置、土地价格能更好适应产业结构转型升级的趋势和需求。迟福林认为，实现城乡一体化关键在于打破城乡二元的土地制度。
责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏
