本报记者 刘诗萌 张智 王晓慧 北京报道
11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告（2017）》发布会在北京举行。论坛发布了《中国县域经济发展报告（2017）》，并公布了2017年全国综合经济竞争力十强县（市），依次为：昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、长沙县、太仓市、即墨市、义乌市、浏阳市和龙口市。
本次论坛由中国社会科学院竞争力实验室、中国人民大学国家发展与战略研究院和华夏时报社共同主办，华夏研究院协办。《中国县域经济发展报告（2017）》由中国社会科学院竞争力实验室副主任吕风勇担任主编。课题组主要成员吕风勇、邹琳华、郭宏宇研究员先后以《全国县域经济发展形势》、《全国县域房地产去库存分析》和《全国县域评价与百强县榜单》为主题介绍了《中国县域经济发展报告（2017）》的主要研究成果。
中国社会科学院财经战略研究院党委书记杜志雄在致辞中表示，县域经济彼此差异比较大，发展条件不一样，发展极不平衡。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，区域的不平衡、地域不平衡也是不平衡的重要表现。因此，县域经济作为连接城乡的研究对象面临的研究视角，是非常重要的。
华夏时报社总编辑水皮认为，要了解农村就需要了解县域经济。某种意义上而言，没治理过一个县则很难治理好一个国家。当前，我们讲要跨越中等收入陷阱，就得对农村经济、县域经济有深刻的把握和理解才行。从研究角度来讲，水皮表示自己还比较关心经济竞争力百强县和投资潜力百强县这两张表有没有内在关系，其中哪些指标是因果关系，还有待于下一步研究。
中国人民大学国发院副院长聂辉华认为，中国经济从1978年到现在一直保持高速增长，其中1978年到2008年平均增速在10%以上，在我们学术界也称之为“中国增长之谜”。中国经济发展这么快，主要原因是有中国地区间的竞争，县与县之间的竞争。县虽然小，但麻雀虽小五脏俱全，所以县域经济是研究中国经济很好的抓手。
据悉，《中国县域经济发展报告（2017）》原则上根据地区生产总值超100 亿、地方公共财政收入过10 亿和规模以上工业企业达50 家三项标准，在全国近二千个县域经济单元中遴选出400 强样本县（市），作为分析研究比较的基础。报告构建了县域经济竞争力和投资潜力指标体系，对2017年400个县（市）的经济竞争力和投资潜力指数进行了实证研究。
报告显示，2017年全国综合竞争力百强县（市）分布在15省（市），苏浙鲁三省百强县（市）数目增至67席。江苏百强县（市）有25席，比上年减少2席，浙江和山东百强县（市）都为21席，都比上年增加1个。其他：福建和河南各6席，内蒙古4席，湖南和贵州各3席，河北、湖北、广东、安徽各2席，辽宁、江西、陕西各1席。在所考察的25个省份中，山西、吉林、黑龙江、广西、重庆、四川、云南、青海、宁夏和新疆等10个省份无缘百强县。
百强县（市）前10 强中，有6 个是长三角地区的县（市），其中，江苏省占据10 强县（市）中的一半，浙江省一个；湖南、山东各有2 个县（市）进入前10 强。其中，昆山市的经济规模竞争力、县域经济公共财政竞争力指数都高居第一，还进入了经济结构竞争力和居民收入竞争力指数10强。
论坛还发布了2017年全国投资潜力百强县（市）报告。报告显示，2017年全国投资潜力十强县（市）分别为：固安县、界首市、即墨市、胶州市、永清县、德清县、新津县、金堂县、博罗县和清镇市。其中，固安县、界首市、德清县、新津县也是上一年度前10 名。
投资潜力排名前10 位的县（市），依然大多数都是距离核心大城市不足100 公里的县（市）。本年度投资潜力前10 强的县（市）分布相对分散，相比上一年度，京津冀地区、长三角地区席数有所减少，胶东半岛、珠三角地区则有新进入者，西南地区增至3 席。
报告显示，县域经济投资潜力省际差别仍大，安徽和苏北投资潜力更为突出。江苏投资潜力百强县（市）数量最多，达到20席，其次是浙江和安徽，分别有17席和13席。其他：山东、河北和湖北各6席、福建5席、河南、湖南和四川各4席、广东和贵州各3席、江西、云南和新疆各2席、重庆、山西和宁夏各1席。山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西和青海没有县（市）进入投资潜力百强县（市）。江苏的苏北地区，特别是南通和盐城，拥有较多的投资潜力百强（县），该地区县域经济的投资潜力值得关注。
研究发现，县域经济增速随GDP增速继续出现下滑，但下滑幅度也有所缩小。尽管如此，以东北三省县域经济为代表的资源型和重工业型县域经济下滑幅度甚至更大，成为影响县域经济总体发展的重要不确定因素。
报告认为，房地产库存高居不下时刻威胁着县域经济的稳定健康发展，房地产去库存成为县域经济面临的紧迫任务之一。课题组监测的130个县域经济体，2016年商品房销售面积总计11266.1平方米，同比增长31.3%。所监测的80个县域经济体，商品房平均销售价格的平均值为每平方米5445元，同比上涨4.7%，中位数为每平方米4781元，同比上涨4.8%。
报告认为，县域房地产风险主要表现在：第一，大城市周边和发达经济圈的县域经济具有较强的房地产去库存能力，风险在于无限制地增加供应。第二，欠发达地区的县域经济房地产去库存存在阶段性机会，但长期饮鸩止渴式的开发终将使房地产库存难以消化。第三，房地产价格的周期波动对房地产去库存具有重要影响，短期有利于去库存但长期将对去库存产生抑制作用。第四，县域经济房地产库存状况将继续分化，当前借机强力推地的县域经济有可能会面临新的高库存难题。
报告认为，在全国经济仍然处于不景气阶段的环境下，大部分经济高速增长的县（市）都依靠外来投资企业的数量增长获得。一些临近省会城市、发达经济区，具有独特的自然资源，并且充分利用这种优势谋划某一方面的县（市）在承接产业转移方面都具有较大的优势。
人民大学社会与人口学院副院长张耀军、人民大学经济学院教授付晓东、人大国发院研究员文余源、中国社会科学院财经战略研究院综合部副主任汪红驹等专家学者与课题组成员围绕报告提出的重要问题进行了广泛深入的讨论。
责任编辑：李明徽；主编：公培佳
