本报记者 公培佳 两会报道
“影子银行风险，出现了一些交叉性的传染性的多重嵌套，有的风险还看不清楚，是下一步防范金融风险监管的重点。”3月16日下午，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长、国家外汇管理局江苏省分局局长郭新明接受《华夏时报》记者采访时称。
这是郭新明在和记者谈起三大攻坚战之一的防范金融风险时，明确指出的其中一条金融风险。不过他认为，三大攻坚战防范金融风险是重中之重，尽管目前出现了一些局部性的风险，值得引起高度关注；但金融风险整体可控。
谁是最大的金融风险？
防范金融风险成了金融监管机构的头等大事，那么，金融风险主要藏在哪里？
“目前，宏观杠杆率达到了255%左右，政府部门、个人等多方面的杠杆率都有所上升，应采取综合性措施认真对待，加以防范。”郭新明告诉《华夏时报》记者的第一个金融风险来自高杠杆率。
而在微观层面上，郭新明分析认为，风险表现形式很多，一个是金融机构的信用风险，主要包括两个方面：“首先，不良贷款有所增加，特别是预期贷款，占比在不断上升，地方中小金融机构不良占比明显偏高；还一个是债券风险很多，企业遇到了债券兑付危机，由于种种原因使得兑付难，涉及企业多，特别是一些大型企业，甚至是央企。”
“比如东北特钢，类似的大型企业的债券风险并不鲜见。”郭新明举例称。
在他看来，金融风险还表现在流动性风险上，特别是现在金融机构存款增幅有所下降，市场融资成本有所攀升，对一些中小金融机构、地方的金融机构在资金摆布上遇到一些障碍，有的还得依赖于中央银行一些货币政策的支持。
“影子银行的一些理财产品、资管产品的监管也不到位，一些监管的规则还需要明确。”郭新明认为，金融风险还包括一些违法违规的金融产品，包括互联网金融，在监管上缺少一些规则，风险有所暴露，特别是非法集资的风险，在很多局部出现了问题，需要进行综合整治。
对于房地产业的贷款过高风险，郭新明认为倒不是特别严重。
“在局部，房地产贷款占比确实是有些偏高，这也引起国家相关部门的高度重视。”郭新明告诉《华夏时报》记者，这几年房地产调控效果还是比较明显的，包括金融部门也是积极配合，加强房地产的调控，特别是运用差别化的信贷政策工具，房贷占比已有些下降，风险得到了较好的控制。
地方债风险一直被诟病，郭新明表示，财政风险的确容易转化成金融风险，地方债很多发售对象是银行，处理不好也容易形成财政风险和金融风险相互攀升，现在各地非常重视这一块，实行综合治理，“堵后门开前门”。
2018年会资金紧张吗？
金融如水，流动性充沛的情况下，很多金融性风险也被掩盖，一旦资金不再那么宽松，水落石出容易看到裸泳者。
对于未来的货币供应，郭新明告诉记者，M2原来增长都是两位数，现在是8.2%左右；但是社会融资规模在不断地增长，这几年基本上维持在12%左右，去年人民币新增贷款达到了13.53万亿元，同比多增加了8700亿元。
“社会融资规模和贷款的增长还是比较稳健的，弥补了其他方面的不足。对实体经济支持力度还是大的。按照松紧适度原则，对经济支持还是可以保持合理地增长。”郭新明称。
郭新明在解读目前一些企业对资金紧张的担心时称：货币政策和财政政策、产业政策协同配合，货币政策如何发挥好政策传导作用，对中央银行来讲，确实是个很重要的课题，过去也尝试过开展信贷政策导向的评估。
“近期，将开展对商业银行的综合评级和宏观审慎评估，核心是要跟金融机构协同动作，政策要全面落地，不折不扣执行。引导金融机构按照政策导向来把握资金投向，更好地支持实体经济发展。”郭新明称。
另外，郭新明还告诉记者，中央银行会注意发挥货币政策工具的作用，特别是注意运用好再贷款类，有专门支持小微企业的、扶贫的再贷款，来撬动商业性金融机构资金的投放，发挥窗口指导作用。
一般在教科书里会讲，货币政策是个总量上的问题，但是郭新明表示，货币政策要承担结构调整的职能，货币政策也要有益于促进经济转型的升级，特别要服务于高质量的发展。为此，差别化工具的运用现在越来越多，包括定向降准，特别对涉农机构用得比较频繁；还运用差异化信贷政策，包括涉农、小微企业和房地产业，区别对待，有扶有控。
“普惠金融发展正进入一个新的时期。”郭新明表示，为了让实体经济、民生经济在资金上得到合理运用，目前，金融机构在积极发展普惠金融，中央也制定了很多相关政策并进行试点。他认为，金融机构不仅要追逐经济效应，还要承担社会责任。
另外，对于金融业机构改革，郭新明认为，银行和保险尽管进行整合，有利于形成监管合力，弥补监管的短板，也是更好地促进金融业的综合经营，加强政策的协调和配合。
“下一步，中央和地方金融监管事权的划分会加以考虑，包括中央地方协调机制的建设，目的是使整个金融监管整体力量进一步加强，从而有利于防范金融风险。”郭新明称。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
