本报记者 公培佳 两会报道
“2月26号到28号，然后3月2号到4号，接下来就是9号到15号连续7天。短短不到20天内，北京就遭遇了多轮重污染天气。”3月17日15时举行的十三届全国人大一次会议环保部记者会上，环保部部长李干杰屈指数起了春节后的雾霾天数。
他随后就表示：“总体上讲，我们还处在‘靠天吃饭’的状态，天帮忙，我们日子就好过一点，天不帮忙，雾霾就比较重。要走出这个阶段还有很长的路，也因此需要我们在过去的基础上以更大的力气来下功夫；否则的话，我们的目标就很难实现。”
据李干杰介绍，“大气十条”于2013年9月份正式发布，这是首次经过中央政治局常委会和国务院常务会审议通过的重要文件。它是中央坚决向污染宣战，开展污染系统治理的首个行动计划。实施5年来，效果非常明显：
首先，大气环境质量5年来得到了明显的改善和提升。大气十条有五大目标，“当时定这五大目标的时候，大家心里也是“打鼓”的，认为完成目标可能非常困难，可能交不了账，但是最后结果下来，不仅仅是交了账，而且是比较好地交了账”。
据了解，第一大目标是，全国338个地级城市PM10平均浓度要下降10%；第二个目标是，京津冀作为第一大重点区域，PM2.5平均浓度要下降25%；第三大目标是，长三角区域PM2.5浓度要下降20%；第四大目标是，珠三角区域PM2.5平均浓度要下降15%；第五大目标是，“京60”即北京市PM2.5要达到60微克/立方米左右的改善目标。
“目前，全国338个城市PM10下降了22.7%，京津冀PM2.5下降了39.6%，长三角34.3%，珠三角27.7%，“京60”达到了58微克/立方米。这里面有两个我们认为是标志性的成绩：一是珠三角作为一个重点区域，整体达标，并且是连续3年低于35微克/立方米；二是北京市PM2.5达到58微克/立方米，不仅仅降到60，还低于60微克/立方米，这都是具有标志性意义的。”李干杰称。
其次，有力推动了重点领域结构优化，尤其是产业、能源和交通结构这三大领域。这5年，淘汰落后产能，化解过剩产能，在钢铁和煤炭两个领域进步是非常大的。《政府工作报告》中给出了具体数据，钢铁是1.7亿吨以上，煤炭是8亿吨以上，燃煤火电机组实施超低排放改造，达到7亿千瓦，占比达到了71%。这5年，我们还淘汰了燃煤的小锅炉20多万台，还淘汰了黄标车、老旧车2000多万辆。另外，在一些重点区域采取了一些特殊的有效举措，比如说京津冀及周边“2+26”城市范围内，煤改气、煤改电完成了470多万户。
第三，大气污染防治新的机制基本形成。一是开展环保督察、专项督查、专项巡查，实施量化刚性问责这些机制，使得“党政同责”、“一岗双责”要求落到了实处，大家都动了起来；二是在重点区域建立联防联控机制，共同应对重污染天气，也发挥了比较好的成效；还有，在强化科技支撑方面，也建立了机制，比如说，去年开始实施的重污染天气成因与治理攻关专项，科研机制正式建立，发挥了很好的作用；在投资方面，初步建立了政府、企业、社会各方共同努力、共同参与、共同支持的投资机制。过去5年，仅中央财政在大气污染治理方面整个投入就超过600亿元，达到633亿元。通过这5年大气十条的实施，确确实实效果是明显的，成绩也是喜人的。
“但是，也没有任何理由来沾沾自喜、骄傲自满，因为面临的形势还非常严峻，仍然任重道远，不仅仅是整个环保工作任重道远，就是大气十条，大气污染防治方面也是任重道远。”李干杰称。
李干杰还向记者透露，目前，正在研究“蓝天保卫战3年作战计划”，估计会很快出来。在原来的“十三五”生态环境保护规划里面已经有了一些整体目标的设定，大致会以此为基础，进一步研究深化，有些目标保持不变，有些目标可能会有适当的提高。“比如说优良天数的比例，是80%，我们认为要达到这个目标还是比较难的，需要付出努力；PM2.5的下降比例，当时确定的是未达标的262个城市以5年为基点下降18%，但实际上这两年因为力度比较大，效果也比较好，已经大大的超过了序时进度，两年已经干完15.8%，剩下的不多了。”
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
