本报记者 李明徽 北京报道
7月31日，财政部、税务总局、工信部和交通部联合发布《关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（下称《通知》），对节能汽车减半征收车船税，对新能源车船免征车船税。
《通知》显示，减半征收车船税的节能乘用车应为获得许可在我国境内销售的排量为1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力、双燃料和两用燃料乘用车），且综合工况燃料消耗量符合标准。免征车船税的新能源汽车是指纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车。纯电动乘用车和燃料电池乘用车不属于车船税征税范围，对其不征车船税。
事实上，在7月26日国务院新闻办公室举行政策例行吹风会上，财政部副部长刘伟就曾表示：“把减税降费的各项措施落到实处，这是积极财政政策重要的着力点。”对于新能源汽车和节约能源汽车实施税收优惠，也是国家为鼓励新能源使用，促进节约能源的最新措施。
更为简化
对于节能汽车的税收优惠早已有之。自2007年7月1日起施行车船税以来，为鼓励促进节约能源，财政部等曾于2012年1月1日起数次下发通知，对节约能源的车船作出减免车船税的要求。也是自2012年开始减免车船税目录一共发布三批目录。
2012年财政部等发布财税[2012]19号，宣布自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。由此启动免车船税的政策。
而后，2015年5月发布《关于节约能源 使用新能源车船车船税优惠政策的通知》。
对比两份“通知”发现，新规中对享受减税政策的车型标准做了更新，车辆综合工况燃料消耗量进一步降低，并且要求按年度递减。这也对汽车厂家推出节能车型有了更高的要求。而在新能源车方面，对于纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池商用车的免征标准作出了调整，对续航里程有了更高要求。
日前，在《华夏时报》记者从J.D.Power方面获得的“2018中国消费者新能源汽车购买意向调查”（下称“调查”）中发现,消费者对新能源汽车续航里程方面的期待方面，七成以上（77%）的消费者希望续航里程在200公里以上；在电池充电时常方面，有12%的消费者期待以换电方式取代充电，以及29%的消费者希望在6小时以内完成慢充。
此外，新规对新能源车生产企业的责任和义务也作出限定。和今年早些时候实施的新能源汽车补贴新标准一样，国家政策正在对新能源车的品质、厂家质保责任做出更严格的要求，这也有利于新能源汽车行业的健康发展。
根据规定，应当建立新能源汽车产品售后服务承诺制度和新能源汽车产品运行安全状态监测平台。在产品全生命周期内，企业应为每一辆新能源汽车产品建立档案，跟踪记录汽车使用、维护、维修情况，实施新能源汽车动力电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用情况。
此规定也响应了工信部即将实施的电池溯源管理规定，对电池的回收利用作出规范管理。
中国汽车工业协会秘书长助理许海东认为，车船税是国家征收的一类使用环节的税种，此次下发的《通知》内容对汽车产业的推动更多地体现为汽车消费的导向作用。
“一方面，汽车市场的销售情况目前处于正常发展水平，今年上半年汽车销量的增长率保持在5.6%左右，并不需要提供刺激性政策；另一方面，对1.6升及以下的节能汽车和纯电动商用车作出减免优惠，实际上还是为了鼓励节能汽车和小排量车发展，对于推广纯电动商用车和燃料电池商用车也是一种利好，但相对来说，减免额度并不大，对汽车市场的销量影响有限。”许海东对记者表示。
持续减免
在J.D.Power的“调查”中发现，近九成中国消费者认为未来新能源汽车将取代传统燃油车。此外，超过95%的受访者表示在下一次购买新车时“一定愿意”和“可能愿意”选择新能源汽车。但值得注意的是，三种前提下，消费者“可能不愿意”和“一定不愿意”购买新能源汽车，而不愿无补贴的占比高达41%。换言之，但政府补贴和优惠措施取消之后，新能源汽车销量可能会下降三至四成。
乘联会秘书长崔东树认为：“持续减免税对消费者购买免税车型是终身利好，虽然优惠的幅度不是很大，车船税税收一般在180-4400元之间，但减免税是持续的，这等于至少10年的免税，10倍的减免税对360元的车船税就是减免1800元-3600元，是很大的利好。而且购买贴上节油标签的减免税车型本身就省油，这也是巨大的利益，减免税的标签和节油的实际价值，必然会使消费者更多的购买目录内的节能车型。”
崔东树同时提醒车企和经销商“应该好好宣传这样的利好的事情，让消费者得到最大的实惠。”
此外，崔东树表示，电动车的指标在乘用车没有设定下限是很好的，有利于各类纯电动微型车的发展，而客车约定200公里是防止客车的低端化发展趋势，策略方向很好。
中汽协发布的6月份汽车产销数据显示：1-6月，新能源汽车累计产销分别完成41.3万辆和41.2万辆，同比去年分别增长94.9%和111.5%。许海东表示，今年上半年新能源汽车产销情况远远好于往年同期，预计下半年仍会保持较好的发展态势，全年产销规模将超100万辆。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
